СН 509-78

СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ


ИНСТРУКЦИЯ
по определению экономической эффективности
использования в строительстве новой техники,
изобретений и рационализаторских предложений

Дата введения 1979-01-01

РАЗРАБОТАНА на основе Методики (основных положений определения экономической эффективности использования в народном хозяйстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений, утвержденной постановлением ГКНТ. Госплана СССР, Академии наук СССР и Гocкoмизoбpeтeний от 14 февраля 1977 г. N 48/16/13/3.

СОГЛАСОВАНА с ГКНТ и Госкомизобретений. Инструкция разработана НИИЭС Госстроя СССР совместно с ВНИИСТ Миннефтегазстроя, НИИЖБ, ЦНИИпромзданий, ЦНИИОМТП Госстроя СССР и с участием ВНИПИ труда в строительстве, Донецкого Промстройниипроекта Госстроя СССР, ЦНИИС Минтрансстроя и НИИСП Госстроя Украинской ССР.

ВНЕСЕНА  НИИ экономики строительства Госстроя СССР

УТВЕРЖДЕНА постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 13 декабря 1978 г. N 229

ВЗАМЕН раздела 5 Инструкции СН 423-71

С введением в действие настоящей Инструкции утрачивают силу абзацы 4 и 6 п.1.2; абзац 2 п.1.3; п.3.3; абзац 2 п.3.8; разд. 5, примеры 4-16 прил.3 и исключаются слова: "и новой техники" в абзаце 4 п.1.4; "внедрения новой техники" в абзаце 1 п.3.1 Инструкции по определению экономической эффективности капитальных вложений в строительстве (СН 423-71).

РАЗДЕЛ 1

Общие положения

1.1. Инструкция устанавливает единые методы и порядок расчетов экономической эффективности новой  техники, изобретений и рационализаторских предложений в строительстве и является обязательной для применения строительно-монтажными, проектно-изыскательскими, проектно-технологическими, научно-исследовательскими и  другими организациями, учреждениями и предприятиями, занятыми в области строительства, а также органами управления строительством на всех стадиях создания и внедрения новой техники.

Расчеты экономической эффективности новой техники, предназначенной для использования в строительстве, осуществляемые в других отраслях ее разработчиками и изготовителями, должны производиться с учетом особенностей применения новой техники в строительстве,  предусмотренных настоящей Инструкцией, и условий ценообразования строительной продукции. Строительные министерства и ведомства в соответствии с Методикой (основными положениями) определения экономической эффективности использования в народном хозяйстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений, утвержденной постановлением ГКНТ, Госплана СССР, Академии наук СССР и Госкомизобретений от 14 февраля 1977 г. N 48/16/13/3, а также настоящей Инструкцией могут разрабатывать примеры расчетов экономической эффективности новой техники, учитывающие особенности соответствующего вида строительства. Эти примеры следует согласовывать с НИИЭС Госстроя СССР.

1.2. Инструкция предназначена для:

технико-экономического обоснования выбора наилучших вариантов создания и внедрения новой техники;

отражения показателей экономической эффективности в нормах, нормативах и показателях планов строительных организаций, объединений, министерств и ведомств;

расчета фактической эффективности новой техники, изобретений и рационализаторских предложений;

расчета размера премий за создание и внедрение новой техники и вознаграждений за изобретения и рационализаторские предложения, а также премий за осуществление мероприятий планов по новой технике, внедряемых в порядке заимствования передового опыта;

совершенствования ценообразования.

1.3. Инструкция разработана на основе Методики (основных положений) определения экономической эффективности использования в народном хозяйстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений, утвержденной постановлением ГКНТ, Госплана СССР, Академии наук СССР и Госкомизобретений от 14 февраля 1977 г. N 48/16/13/3, а также с учетом  Типовой методики определения экономической эффективности капитальных вложений, утвержденной постановлением Госплана СССР, Госстроя СССР и президиума Академии наук СССР от 8 сентября 1969 г. N 40/100/33.

1.4. При расчетах экономической эффективности по данной Инструкции к новой технике относятся впервые реализуемые в строительстве результаты научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, содержащие изобретения и другие научно-технические достижения, а также новые или более совершенные конструктивные и объемно-планировочные решения, орудия и предметы труда, технологические процессы производства, способы организации производства и труда. Использование указанных научно-технических достижений, предусматриваемое планами развития науки и техники на всех уровнях управления, должно обеспечивать повышение технического уровня и улучшение технико-экономических показателей строительства или решение социальных задач, включая охрану окружающей среды.

1.5. Расчеты экономической эффективности автоматизированных систем управления в строительстве осуществляются в соответствии со специальной методикой.

1.6. Решение о целесообразности создания и внедрения в строительстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений принимается на основе экономического эффекта, определяемого на годовой объем производства новой техники в расчетном году (годового экономического эффекта).

1.7. Годовой экономический эффект новой техники (изобретений и рационализаторских предложений) представляет собой суммарную экономию всех производственных   ресурсов (живого труда, материалов, капитальных вложений), которую получает народное хозяйство в результате производства и использования новой техники и которая, в конечном  счете, выражается в росте национального  дохода.

1.8. Расчеты на всех этапах определения экономической эффективности новой техники, изобретений и рационализаторских предложений, согласованные с основными потребителями продукции, подписываются руководителями плановых и экономических служб организаций и предприятий.

Расчеты годового экономического эффекта от создания и внедрения новой техники, выполняемые для определения размера премий, утверждаются:

а) в случае выплаты премий из централизованного фонда - руководителями министерств, ведомств, крайисполкомов и облисполкомов;

б) в случае выплаты премий из средств, оставляемых в распоряжении организаций и предприятий, - руководителями этих организаций и предприятий.

При годовом экономическом эффекте новой техники свыше 2,0 млн. руб. расчет предварительно рассматривается Госстроем СССР и согласовывается с  Государственным комитетом СССР по науке и технике.     

РАЗДЕЛ 2

Расчет годового экономического эффекта
и выбор вариантов

2.1. Годовой экономический эффект рассчитывается путем сопоставления приведенных затрат по заменяемой (базовой) и новой технике. Приведенные затраты представляют собой сумму себестоимости и нормативных отчислений от капитальных вложений в производственные фонды:

                                                                  (1)

где - приведенные затраты по -му варианту техники на единицу строительно-монтажных работ (продукции), руб.; - себестоимость единицы строительно-монтажных работ (продукции) по -му варианту техники, руб.; - нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений; - удельные капитальные вложения в производственные фонды на единицу строительно-монтажных работ (продукции) по -му варианту техники, руб.

Порядок определения показателей себестоимости работ (продукции) и капитальных вложений в производственные фонды при расчетах экономического эффекта приводится в прил. 3.

При выборе вариантов новой техники предпочтение отдается варианту  с минимальными приведенными затратами.

При равенстве приведенных  затрат по сравниваемым вариантам предпочтение отдается мероприятию, обеспечивающему получение социального эффекта (существенное  вытеснение ручного труда, особенно тяжелого и малопривлекательного, улучшение условий труда и др.).

2.2. В расчетах  экономической эффективности новой техники, изобретений и рационализаторских  предложений используется  единый нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений , равный 0,15.

2.3. При определении сравнительной экономической эффективности в качестве исходной базы сопоставления (эталона) принимаются:

на стадии разработки новой техники (при формировании планов  научно-исследовательских, проектных и конструкторских работ, выборе вариантов создания новой техники) - показатели лучшей техники, спроектированной в СССР, или лучшей зарубежной техники,

на стадии принятия решения о постановке новой техники  на производство - показатели лучшей техники, применяемой в СССР (или зарубежной техники, которая может быть закуплена в необходимом количестве или разработана в СССР на основе приобретения лицензии);

на стадии освоения и использования в строительстве новой техники (при формировании планов по новой технике, оценке фактических результатов ее применения) - показатели заменяемой техники.

Соответственно этому различаются предварительные расчеты ожидаемой эффективности, выполняемые на стадиях разработки новой техники и принятия решения о постановке ее на производство, расчеты планируемой  эффективности и уточненные расчеты, выполняемые  на стадии  освоения и использования новой техники с учетом реально сложившихся условий производства, нормативной базы и цен.

При использовании в качестве базы сравнения зарубежной техники вместо приведенных затрат используется цена зарубежной техники в инвалютных рублях. Эта цена определяется на основе данных о курсе иностранной  валюты с пересчетом во внутренние рубли на основе переводных коэффициентов, устанавливаемых  Госпланом СССР.

Исходные показатели (себестоимость, капитальные вложения и др.) по базовой технике должны приниматься с  учетом ожидаемого изменения технического уровня строительства, достигаемого к расчетному году, за который производится сравнение новой и базовой техники.

При применении новой техники в нескольких сферах (отраслях) учитывается эффект от ее производства и использования в этих сферах. База сравнения принимается индивидуальной по каждой сфере применения новой техники. При этом общий годовой выпуск продукции (работ)  распределяется по каждой сфере в натуральных единицах,  а годовой экономический эффект определяется по формуле

                                                                        (1а)

где - годовой экономический эффект от производства и использования в строительстве единицы новой техники, применяемой в -й сфере потребления, руб.; - часть выпуска новой техники в расчетном году,  предназначенная для применения в -й сфере потребления, в натуральных единицах; - количество сфер потребления новой техники.

2.4. Сравниваемые варианты новой и базовой техники должны быть приведены в сопоставимый вид по:

области применения новой техники;

объему работ, производимых с применением новой техники;

качественным параметрам техники, включая мощность, пропускную способность  и т. п.;

фактору времени;

уровню применяемых цен;

социальным факторам производства и использования продукции, включая влияние на окружающую среду.

При сравнении вариантов с разными объемами выполняемых в строительстве работ производится корректировка показателей капитальных вложений, себестоимости и др. по варианту с меньшим объемом до уровня варианта  с большим объемом работ.

Показатели затрат по сравниваемым вариантам должны быть рассчитаны для условий одного и того же района строительства, в едином уровне цен на аналогичные конструкции и материалы, с применением единой сметно-нормативной базы. Эксплуатационные расходы определяются из расчета одинаковых цен на тепловую и электрическую энергию, холод и воду.

Если сравниваемые мероприятия оказывают различное влияние на окружающую среду, условия труда рабочих и другие факторы, экономической оценке подлежат только те виды новой техники, которые в части их отрицательного влияния на условия труда рабочих и окружающую среду (уровень вибрации, запыленности, загазованности, освещенности,  отопления или охлаждения рабочего места и т. д.) соответствуют требованиям ГОСТов (другим нормативным документам).

Если указанные параметры новой техники лучше, чем у базовой, для приведения вариантов к сопоставимому  виду необходимо увеличить капитальные вложения в базовую технику в соответствии с данными о величине затрат, необходимых и достаточных для создания устройств, обеспечивающих улучшение указанных параметров до уровня новой техники.

2.5. Сопоставимость сравниваемых вариантов по фактору времени обеспечивается приведением затрат и результатов к одному моменту времени.

Приведение сравниваемых вариантов в сопоставимый вид по  фактору времени необходимо, если капитальные вложения осуществляются в течение ряда лет или в разные сроки, а также если текущие издержки и результаты производства изменяются по годам эксплуатации.

Для приведения по фактору времени используется формула

                                                                       (2)

где - коэффициент приведения; - норматив  для приведения разновременных  затрат; - период времени приведения в годах, т. е. число лет, отделяющих затраты и результаты  данного года от начала расчетного года.

Норматив для приведения разновременных затрат принимается в размере 0,1.

Затраты и результаты, осуществляемые и получаемые до начала расчетного года, умножаются на коэффициент приведения ( ), а после начала расчетного года - делятся на этот коэффициент. Коэффициенты приведения, рассчитанные по формуле (2), даны в прил. 1.

Приведение разновременных затрат и результатов используется только в расчетах годового экономического эффекта и не может служить основанием для изменения сметной стоимости строительства, стоимости объектов новой техники и других показателей, учитываемых в планах  и принимаемых в системе хозяйственного расчета строительных организаций.

2.6. Экономическая эффективность новых конструктивных и объемно-планировочных решений определяется на годовой объем соответствующих строительно-монтажных  работ, выполняемых с использованием этих решений.

Экономическая эффективность новой технологии, механизации, методов организации и управления строительным производством, в том числе с использованием новых орудий и предметов труда, определяется на годовой объем работ, выполняемых с применением указанных методов.

Экономическая эффективность новых средств и предметов труда (машины, оборудование, приборы, материалы и т. п.) определяется предприятиями-изготовителями и организациями-разработчиками на объем их производства в расчетном году.

При использовании  в строительстве новой технологии, методов  механизации, организации и  управления строительным производством, новых строительных конструкций  и типов зданий за расчетный год, как правило, принимается второй год их планируемого применения. При выпуске новых строительных машин и материалов за расчетный год принимается второй календарный год их серийного выпуска (без учета периода освоения новой техники).