МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по определению общего объема промышленного производства
с учетом оценки деятельности неформальной экономики
Введение
Развертывание экономической реформы началось с активизации институциональных преобразований, которые сосредоточились прежде всего на реформировании собственности. Это выразилось прежде всего в разгосударствлении экономики - снижении доли государственного сектора при увеличении удельного веса видов деятельности, передаваемых из него частному сектору и иным структурам рыночного характера (акционерным, смешанным и т.д. предприятиям). Реформирование и реструктуризация государственных предприятий дополняются расширением сети быстронарождающегося малого бизнеса. Это в свою очередь потребовало внесения изменений в формирование информационных потоков.
Кроме того, существуют факторы, в силу действия которых хозяйствующие субъекты, в первую очередь в частном секторе экономики, заинтересованы в сокрытии значительной части объема производства и дохода, что обуславливает формирование так называемой "неформальной экономики".
"Неформальная экономика" - это различные сферы экономической деятельности, нерегистрируемые статистическими органами, направленные на сокрытие объема производства и дохода, мотивирующим фактором которых является уклонение от налогового бремени.
В сфере промышленного производства под понятие "неформальной экономики" попадает следующее:
- сокрытие части произведенной продукции зарегистрированными хозяйствующими субъектами;
- нерегулярная индивидуальная деятельность;
- неформальное производство в рамках некорпорированных предприятий, принадлежащих домашним хозяйствам;
- нелицензированное производство товаров и услуг;
- подпольное производство разрешенных законом товаров.
Указанная градация носит условный характер, и в реальной экономике для конкретного хозяйствующего субъекта могут проявляться несколько из вышеприведенных аспектов.
1. Настоящие методологические указания содержат описание системы экономических досчетов по объему произведенной промышленной продукции, выполненных работ и оказанных услуг промышленного характера в стоимостном выражении, применяемых на федеральном и региональном уровнях.
В части формальной деятельности досчеты осуществляются на полный круг предприятий-производителей (крупные, средние, малые, совместные предприятия и промышленные производства при непромышленных организациях, индивидуальное предпринимательство).
В части неформальной деятельности досчитывается производство товаров домашними хозяйствами и объемы оказанных услуг физическими лицами, а также сокрытые (заниженные) юридическими лицами объемы продукции с целью получения экономической выгоды, которая скрывается или преуменьшается в целях уклонения от налогообложения, выполнения предписанных законом норм охраны труда и т.д.
2. Досчеты в части официально учитываемой деятельности производятся в следующей последовательности.
2.1. Сводные итоги, сформированные на основе ежемесячно получаемых форм государственного статистического наблюдения за производством промышленной продукции (форма 1-п (срочная) месячная), корректируются на динамику развития официально зарегистрированных хозяйствующих объектов (юридические лица), чьи интересы находятся в сфере промышленного производства, но относительно которых действующая система статистического наблюдения не предусматривает получение месячной информации. Это касается малых, совместных предприятий и промышленных подразделений при непромышленных организациях (сельскохозяйственных, торговых, строительных и т.д.).
Дорасчеты осуществляются на основании "Методики дорасчета объема продукции (работ, услуг) и корректировки индекса физического объема производства", утвержденной Госкомстатом России и согласованной с Минэкономики России, Центром экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации и Аналитическим Центром при Президенте Российской Федерации.
Расчет сводного индекса физического объема промышленной продукции (работ, услуг) осуществляется согласно алгоритму:
Iфп = (Iк*Dк + Iс*Dс + Iм*Dм + Iр*Dр) : 100,
где Iфп - сводный индекс физического объема по кругу предприятий, представляющих форму 1-п (срочная), малым, совместным предприятиям, промышленным подразделениям при непромышленных организациях
Iк - индекс физического объема по кругу предприятий (крупных и средних), представляющих форму 1-п (срочная) месячная
Dк - доля крупных и средних предприятий в общем производстве в базисном году
Iс - индекс физического объема по совместным предприятиям
Iм - индекс физического объема по малым предприятиям
Iр - индекс физического объема по промышленным подразделениям при непромышленных организациях
Dс, Dм, Dр - доля малых, совместных предприятий и промышленных подразделений в общем объеме производства в базисном году.
Индекс физического объема по кругу предприятий, представляющих форму 1-п (срочная) месячная, базируется на использовании данных о динамике натурально-вещественных показателей производства по установленному набору товаров-представителей. Расчет осуществляется на основании "Методики расчета индекса физического объема промышленной продукции (работ, услуг)", утвержденной Госкомстатом России 21.11.96 по согласованию с Минэкономики РФ.