Право инициативы в сборе подписей под требованием о проведении референдума принадлежит каждому гражданину РСФСР или группе граждан, имеющим право на участие в референдуме. Граждане РСФСР реализуют свое право на сбор подписей добровольно и самостоятельно.
Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группы референдума, образуемые из граждан РСФСР в соответствии с требованием настоящего Закона.