Списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме, составляются по каждому участку референдума участковой комиссией референдума и подписываются ее председателем и секретарем.
Списки составляются на основе данных, представляемых исполкомом соответствующего местного Совета народных депутатов. Список по участку референдума, образованному в воинской части, составляется на основе данных, представляемых командиром воинской части, а по участку, образованному за пределами РСФСР, - на основе данных, представляемых руководителем находящегося за пределами РСФСР учреждения.
В списки включаются все граждане, имеющие право участвовать в референдуме, на момент составления списков постоянно или временно проживающие на территории данного участка. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки по месту жительства на общих основаниях. Гражданин, имеющий право участвовать в референдуме, может быть включен не более чем в один список.
Списки вывешиваются для всеобщего ознакомления в помещении участковой комиссии референдума не позднее чем за один месяц до референдума, а также доводятся до сведения граждан другими способами.
Каждый гражданин вправе обжаловать невключение, неправильное включение в список или исключение из списка, а также допущенные в списках неточности. Заявление о неправильностях в списке рассматривается участковой комиссией референдума, которая обязана не позднее чем в двухдневный срок, а накануне и в день референдума немедленно рассмотреть заявление, внести необходимые исправления либо выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении его заявления. Это решение может быть обжаловано в районный (городской) народный суд не позднее чем за пять дней до референдума, который обязан рассмотреть жалобу в трехдневный срок. Решение районного (городского) народного суда окончательно. Исправление в списке в соответствии с решением суда производится участковой комиссией референдума немедленно.