УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров СССР
от 30 апреля 1982 года N 360

Положение
о государственном контроле за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов

____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80
____________________________________________________________________

1. Государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов имеет своей задачей обеспечить соблюдение всеми министерствами, государственными комитетами, ведомствами, государственными, кооперативными и другими общественными предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами установленного порядка пользования лесами, правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства лесов, их учета и охраны, а также иных правил и норм, предусмотренных лесных законодательством.

2. Государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой всех лесов (лесов государственного значения и колхозных лесов)* осуществляется Советами народных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами в соответствии с их компетенцией, а также Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству и входящими в его систему органами и организациями.

________________     

* В дальнейшем именуются "леса".

3. В системе Государственного комитета СССР по лесному хозяйству полномочиями по осуществлению государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в соответствии с настоящим Положением наделяются государственные лесные инспекции и другие структурные подразделения государственных органов лесного хозяйства, ведающие вопросами использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, и государственные лесохозяйственные предприятия и объединения.

4. Государственный контроль за соблюдением государственными лесохозяйственными предприятиями и объединениями системы Государственного комитета СССР по лесному хозяйству правил и норм лесного законодательства при проведении ими лесохозяйственных и лесозаготовительных работ осуществляют Государственная лесная инспекция этого Комитета, государственные лесные инспекции министерств и других органов лесного хозяйства союзных республик, а в тех случаях, когда в системе указанных органов нет государственных лесных инспекций, - другие структурные подразделения этих органов, ведающие вопросами использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.

5. Профессиональные союзы, организации молодежи, общества охраны природы, научные общества и другие общественные организации в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик, уставами и положениями о них, а также граждане оказывают содействие государственным органам лесного хозяйства при осуществлении ими государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов.

При государственных органах лесного хозяйства создаются общественные лесные инспекции по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов.

Государственные органы лесного хозяйства, осуществляющие государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, а также предприятия, учреждения и организации, ведущие лесное хозяйство, обязаны всемерно учитывать предложения общественных организаций и граждан при осуществлении мероприятий по рациональному использованию, воспроизводству, охране и защите лесов.

6. Заместитель Председателя Государственного комитета СССР по лесному хозяйству, ведающий вопросами государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, является по должности одновременно главным государственным инспектором по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов СССР.

Начальник Государственной лесной инспекции, начальники управлений Государственного комитета СССР по лесному хозяйству, ведающих вопросами использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, являются по должности одновременно заместителями главного государственного инспектора по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов СССР.

7. Заместитель Министра лесного хозяйства или заместитель руководителя другого органа лесного хозяйства союзной республики, ведающий вопросами государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, является по должности одновременно главным государственным инспектором по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов союзной республики.

Начальник государственной лесной инспекции, главный лесничий, а также начальники структурных подразделений министерства или другого органа лесного хозяйства союзной республики, ведающих вопросами использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, являются по должности одновременно заместителями главного государственного инспектора по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов союзной республики.

8. Министр лесного хозяйства или начальник управления лесного хозяйства автономной республики является по должности одновременно главным государственным инспектором по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов автономной республики, а заместитель Министра лесного хозяйства автономной республики, ведающий вопросами государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, или главный лесничий управления лесного хозяйства автономной республики является по должности одновременно заместителем главного государственного инспектора по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов автономной республики.

9. Начальник управления лесного хозяйства края, области или начальник областной государственной инспекции лесов является по должности одновременно главным государственным инспектором по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов края, области. Главный лесничий управления лесного хозяйства края, области или заместитель начальника областной государственной инспекции лесов является по должности одновременно заместителем главного государственного инспектора по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов края, области.

10. Заместители начальников управлений, начальники отделов государственных органов лесного хозяйства, ведающих вопросами использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, и главные специалисты этих структурных подразделений являются по должности одновременно старшими государственными инспекторами по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов.

Ведущие инженеры, старшие инженеры, старшие инспектора, инженеры, инспектора и другие специалисты структурных подразделений государственных органов лесного хозяйства, ведающих вопросами использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, являются по должности одновременно государственными инспекторами по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов.

11. Директор государственного лесохозяйственного предприятия (объединения) является по должности одновременно страшим государственным инспектором по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в районах деятельности государственного лесохозяйственного предприятия (объединения), а главный лесничий, заместитель директора государственного лесохозяйственного предприятия (объединения), ведающий вопросами использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, являются по должности одновременно заместителями старшего государственного инспектора по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в указанных районах.

12. Лесничий (начальник лесничества-лесопункта, начальник производственного участка лесомелиоративной станции), помощник лесничего являются по должности одновременно государственными инспекторами по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в районах нахождения лесничества (лесничества-лесопункта, производственного участка лесомелиоративной станции).

13. Мастер леса (участковый техник-лесовод) и лесник являются по должности одновременно государственными инспекторами по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в районах нахождения участка и обхода.

14. Органы государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов системы Государственного комитета СССР по лесному хозяйству осуществляют государственный контроль за:

а) соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их ведомственной принадлежности, должностными лицами и гражданами законодательства Союза ССР, союзных и автономных республик, решений Советов народных депутатов и их исполнительных комитетов, актов, издаваемых Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству, министерствами и другими органами лесного хозяйства союзных республик, по вопросам использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;

б) выполнением планов лесовосстановления, лесоразведения, охраны и защиты лесов и мероприятий по уходу за лесом и повышению продуктивности лесов;

в) качеством лесохозяйственных работ, внедрением новой техники, прогрессивной технологии и передового опыта ведения работ в лесах, обеспечивающих экономическую эффективность производства и отвечающих требованиям ведения лесного хозяйства и сохранения природной среды;

г) соблюдением установленного порядка и правил ведения государственного учета лесов и документации государственного лесного кадастра;

д) состоянием государственного лесного фонда, в том числе возрастной структуры и породного состава лесов;

е) проведением мероприятий по усилению водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и других функций лесов;

ж) соблюдением Правил отпуска древесины на корню в лесах СССР, правил рубок леса, а также рациональным использованием лесозаготовительными предприятиями, учреждениями и организациями отведенного им лесосечного фонда, заготовленной древесины и древесных отходов;

з) соблюдением установленных правил и условий заготовки и трелевки древесины, заготовки живицы, второстепенных лесных материалов (пней, луба, коры и т.п.) и осуществления побочных лесных пользований;

и) соблюдением порядка использования лесосырьевых баз и лесосечного фонда долгосрочного пользования;

к) соблюдением порядка пользования лесом в научно-исследовательских, культурно-оздоровительных целях и для нужд охотничьего хозяйства;

л) своевременным проведением лесовосстановления и лесоразведения способами, обеспечивающим создание в наиболее короткие сроки высокопродуктивных лесов из хозяйственно-ценных древесных пород, и за качеством лесовосстановительных работ;

м) заготовкой, обработкой, хранением и качеством лесных семян на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от их ведомственной принадлежности;

н) внедрением прогрессивных методов выращивания посадочного материала на селекционной основе, а также новых технологий создания лесных культур на базе механизации;

о) соблюдением требований пожарной безопасности в лесах, выполнением решений местных Советов народных депутатов и их исполнительных комитетов об осуществлении мероприятий по противопожарной профилактике в лесах и борьбе с лесными пожарами, требований по охране лесов от повреждений и загрязнения сточными водами, химическими веществами, промышленными и коммунально-бытовыми выбросами, отходами и отбросами;

п) выполнением санитарных правил в лесах, а также защитой лесов от вредителей и болезней;

р) соблюдением порядка пользования лесами и их охраны при строительных, взрывных работах, добыче полезных ископаемых, прокладке кабелей, трубопроводов и иных коммуникаций, буровых и других работах, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований.

15. Органы государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов системы Государственного комитета СССР по лесному хозяйству осуществляют также контроль за использованием земель государственного лесного фонда в соответствии с их целевым назначением и за охраной этих земель.

16. Главным государственным инспекторам и их заместителям, старшим государственным инспекторам и их заместителям и государственным инспекторам по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов ( в пределах их компетенции) предоставляется право:

а) осуществлять проверку всех видов работ по ведению лесного хозяйства, использованию, воспроизводству, охране и защите лесов, а также контроль за соблюдением установленного порядка производства в лесах работ, на связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований, составлять протоколы об обнаруженных нарушениях;

б) беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения установленной формы предприятия, учреждения, организации и другие объекты для проведения проверок состояния, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;

в) получать от министерств, государственных комитетов, ведомств, предприятий, учреждений и организаций сведения, справочные, информационные и другие материалы, необходимые для осуществления государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов;

г) привлекать с согласия руководителей министерств, государственных комитетов, ведомств, предприятий, учреждений и организаций научно-исследовательские, проектно-изыскательские учреждения, лаборатории и другие организации и отдельных специалистов для проведения анализов, экспертизы, выдачи заключений, а также для участия в проверке осуществления мероприятий по улучшению использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;

д) предъявлять предприятиям, учреждениям и организациям, независимо от их ведомственной принадлежности, и должностным лицам требования о проведении соответствующих мероприятий по улучшению использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, давать им обязательные для исполнения указания об устранении нарушений правил ведения лесного хозяйства, лесопользования, охраны и защиты лесов;

е) ставить перед соответствующими министерствами, государственными комитетами и ведомствами, перед руководителями предприятий, учреждений и организаций вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших нарушение установленных правил пользования лесами, их охраны и других требований лесного законодательства, в необходимых случаях передавать органам прокуратуры материалы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности;

ж) вносить предложения о прекращении права пользования закрепленными лесами, а также лесосырьевыми базами и лесосечным фондом долгосрочного пользования при нарушении правил пользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;

з) вносить предложения о запрещении ввода в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, цехов, агрегатов, транспортных путей, коммунальных и других объектов, не обеспеченных устройствами, предотвращающими вредное воздействие их на состояние и воспроизводство лесов.

17. Должностные лица государственных органов лесного хозяйства, входящие в состав государственной лесной охраны СССР, при осуществлении государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов пользуются также правами, предоставленными им Положением о государственной лесной охране СССР.

18. Государственные органы лесного хозяйства, осуществляющие государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, в случаях и порядке, установленных законодательством СССР, могут приостанавливать проводимые предприятиями, учреждениями и организациями работы в лесах, если они представляют опасность для состояния и воспроизводства лесов в связи с невыполнением при проведении этих работ технологических, санитарных и других мероприятий, обеспечивающих охрану лесов от пожаров и устранение вредного воздействия на состояние и воспроизводство лесов.

19. Должностные лица государственных органов лесного хозяйства, осуществляющих государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, имеют право проверять документы на право пользования земельным участком, необходимым для осуществления лесопользования, и приостанавливать проводимые на землях государственного лесного фонда работы, если они совершаются без надлежащего разрешения или с использованием указанных земель не в соответствии с теми целями, которые предусмотрены лесным билетом или другим разрешением на лесопользование.

20. Государственные органы лесного хозяйства, осуществляющие государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, доводят в необходимых случаях до соответствующих общественных организаций сведения о фактах нарушений установленных правил пользования лесами и их охраны для принятия к виновным лицам мер общественного воздействия.

21. Должностные лица и граждане, виновные в нарушениях лесного законодательства, несут административную ответственность в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 августа 1980 года "Об административной ответственности за нарушение лесного законодательства и другими нормативными актами Союза ССР и союзных республик, если эти нарушения не влекут за собой уголовной ответственности по действующему законодательству.

22. Наложение штрафа и применение других мер административного взыскания или общественного воздействия за нарушения лесного законодательства не освобождают должностных лиц и граждан от обязанности устранить допущенные нарушения.

23. Руководители предприятий, учреждений и организаций, ведущих работы в лесах, обязаны создавать должностным лицам органов системы Государственного комитета СССР по лесному хозяйству, осуществляющих государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, необходимые условия для проведения проверок (обеспечивать автомобильным транспортом или другими средствами передвижения, средствами связи и т.д), предоставлять производственно-техническую документацию и давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию органов, осуществляющих указанный контроль.

24. Порядок проведения государственными органами лесного хозяйства государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, определяется в соответствии с настоящим Положением Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству.

25. Государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, предоставленных в пользование специальных объектов, осуществляется государственными органами лесного хозяйства в порядке, устанавливаемом Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству по согласованию с соответствующими министерствами, государственными комитетами и ведомствами.

26. Государственные органы лесного хозяйства, осуществляющие государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, несут ответственность за своевременное и правильное осуществление возложенных на них функций, объективное рассмотрение вопросов, связанных с контролем за соблюдением установленного порядка ведения лесного хозяйства и лесопользования, а также иных работ, проводимых в лесах.

27. Осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов Советами народных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами, а также государственными органами лесного хозяйства не освобождает министерства, государственные комитеты и ведомства, в систему которых входят предприятия, учреждения и организации, ведущие лесное хозяйство и другие работы в лесу, от обязанностей систематически контролировать соблюдение ими требований лесного законодательства.

28. Государственные органы лесного хозяйства, осуществляющие государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, имеют печать с изображением соответственно Государственного герба СССР или государственного герба союзной республики и со своим наименованием.