УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 января 1996 года
N 60
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве топлива и энергетики Российской Федерации
(с изменениями на 13 августа 1998 года)
1. Министерство топлива и энергетики Российской Федерации (Минтопэнерго России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство топливно-энергетическим комплексом Российской Федерации, а также координацию деятельности предприятий и организаций электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, газификации, газоснабжения и газового хозяйства, систем нефтепродуктообеспечения, магистральных трубопроводов нефти, газа и продуктов их переработки, специализированных машиностроительных, строительных, научных, проектных и других предприятий и организаций (далее именуются - организации топливно-энергетического комплекса) по вопросам, отнесенным к его ведению.
2. Минтопэнерго России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Минтопэнерго России по вопросам, входящим в его компетенцию, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общественными организациями.
4. Основными задачами Минтопэнерго России являются:
обеспечение потребностей народного хозяйства и населения в различных видах топлива и энергии на внутреннем и внешнем рынках, их рационального и безопасного (в экологическом и технологическом плане) использования;
разработка и осуществление в соответствии с действующим законодательством государственной энергетической политики;
проведение структурной перестройки в отраслях топливно-энергетического комплекса;
обеспечение эффективного и устойчивого функционирования организаций топливно-энергетического комплекса;
осуществление экономических реформ, связанных с переходом к рыночным отношениям, на основе развития конкурентной среды, изменения отношений собственности в топливно-энергетическом комплексе, выполнения отраслевых программ демонополизации;
усиление роли топливно-энергетического комплекса в решении макроэкономических задач Российской Федерации, повышении эффективности экспорта и импорта топливно-энергетических ресурсов, обеспечение конкурентоспособности отечественных организаций на международном рынке, поощрение инвестиционной деятельности за рубежом организаций топливно-энергетического комплекса, содействие привлечению зарубежных инвестиций в развитие комплекса;
укрепление и развитие интеграционных процессов, взаимовыгодного и равноправного сотрудничества Российской Федерации с государствами - участниками Содружества Независимых Государств в области энергетики и разработка предложений по стратегическому курсу этого сотрудничества.
5. Минтопэнерго России:
а) в области развития топливно-энергетического комплекса, его материальной базы:
обеспечивает деятельность организаций топливно-энергетического комплекса путем разработки в соответствии с действующим законодательством и принятия нормативных правовых актов, регламентирующих стандарты, нормы и правила эксплуатации, ремонта оборудования и строительства объектов топливно-энергетического комплекса, обеспечение промышленной безопасности и охраны труда, осуществление контроля за их соблюдением;
решает совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления вопросы размещения и строительства крупных объектов топливно-энергетического комплекса;
осуществляет в соответствии с действующим законодательством формирование прогнозов социально-экономического развития отраслей топливно-энергетического комплекса, участвует в разработке федеральных целевых программ развития топливно-энергетического комплекса Российской Федерации, а также соглашений о развитии топливно-энергетических комплексов государств - участников Содружества Независимых Государств;
осуществляет научно-техническую политику в области топливно-энергетического комплекса, в том числе за счет конверсии предприятий оборонного и машиностроительного комплексов, разрабатывает приоритетные направления научно-технического прогресса, межотраслевые научно-технические программы, реализует через отраслевой внебюджетный фонд научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ меры по концентрации находящихся в его распоряжении ресурсов на этих направлениях, создает организационно-технические и экономические условия для успешной реализации указанных мер, обеспечивая их финансово-договорное сопровождение, координирует реализацию научно-технических и инновационных проектов по приоритетным направлениям развития отраслей топливно-энергетического комплекса на федеральном, межотраслевом и отраслевом уровнях;
участвует в государственном регулировании инвестиционного процесса в топливно-энергетическом комплексе и обеспечении условий стимулирования привлечения средств на инвестиционные нужды отраслей топливно-энергетического комплекса;
осуществляет в установленном порядке полномочия по лицензированию видов деятельности организаций топливно-энергетического комплекса и выдает лицензии на виды деятельности, лицензирование которых отнесено к компетенции Минтопэнерго России;
обеспечивает совместно с федеральным органом управления государственным фондом недр государственное регулирование развития и использования сырьевой базы нефтяной, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности Российской Федерации и участвует в определении совместно с указанным органом управления и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации направлений геолого-разведочных работ в основных нефтяных, газовых и угледобывающих регионах с целью выявления и подготовки промышленной разработки новых месторождений;
участвует в соответствии с действующим законодательством в определении порядка, сроков и условий освоения месторождений нефти, газа и угля и на основе федеральных программ развития топливно-энергетического комплекса и минерально-сырьевой базы определяет совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации перечень вводимых в эксплуатацию и осваиваемых месторождений нефти, газа и угля;
принимает участие в подготовке государственной программы лицензирования пользования недрами в части углеводородного сырья;
совместно с другими федеральными органами исполнительной власти принимает участие в определении порядка и реализации права производителей нефти, газа и нефтепродуктов на доступ к магистральным трубопроводам;
определяет основные технико-экономические показатели поиска, разведки и разработки месторождений нефти, газа и угля, предусматриваемые лицензиями на пользование недрами;
проводит экспертизу технико-экономических показателей состояния добычи нефти, газа и угля в Российской Федерации; дает заключения и согласовывает расчеты, обосновывающие величину извлекаемых запасов нефти, газа и угля; принимает участие в осуществлении предусмотренной действующим законодательством государственной экспертизы запасов месторождений нефти, природного газа, газового конденсата и угля;
разрабатывает совместно с другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения о стратегии использования, темпах прироста запасов и улучшении качества сырьевой базы топливно-энергетического комплекса, а также о необходимых для этих целей инвестициях и налоговых льготах для недропользователей;