УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров
РСФСР
от 14 июня 1991 г. N 326
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственном комитете РСФСР по экологии
и природопользованию
1. Государственный комитет РСФСР по экологии и природопользованию (далее Госкомприрода РСФСР) является центральным республиканским органом государственного управления и контроля в области рационального использования и охраны природных ресурсов, обеспечения качества окружающей природной среды на территории РСФСР, а также континентальном шельфе РСФСР и в морской экономической зоне РСФСР.
2. Госкомприрода РСФСР, государственные комитеты по экологии и природопользованию республик в составе РСФСР, краевые, областные комитеты, комитеты автономных областей и автономных округов, а также другие комитеты по экологии и природопользованию, создаваемые в случае необходимости Госкомприродой РСФСР или по согласованию с ней, образуют единую систему органов, проводящих государственную политики в области охраны природы и природопользования.
Государственные комитеты по экологии и природопользованию на местах действуют на основе положений, разрабатываемых в соответствии с настоящим Положением и утверждаемых совместными решениями соответствующих Советов народных депутатов и вышестоящим комитетом по экологии и природопользованию.
3. Госкомприрода РСФСР осуществляет руководство деятельностью министерств, государственных комитетов, ведомств эколого-ресурсного блока Совета Министров РСФСР в области экологии и природопользования и несет наряду с ними ответственность за соблюдение природоохранительного законодательства, эффективное управление природоохранной деятельностью, направленной на обеспечение качества окружающей природной среды и рациональное использование природных ресурсов.
Госкомприрода РСФСР осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Комитетом Верховного Совета РСФСР по вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов, комитетами и комиссиями Верховного Совета РСФСР и соответствующих Советов народных депутатов на местах, правоохранительными органами, общественными организациями под руководством Совета Министров РСФСР.
4. В своей деятельности Госкомприрода РСФСР и ее органы на местах руководствуются Конституцией РСФСР, законами РСФСР, настоящим Положением, другими нормативными документами РСФСР, а также правовыми актами СССР, действующими на территории Российской Федерации.
5. Решения Госкомприроды РСФСР и ее органов на местах, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их ведомственной принадлежности, советскими гражданами, а также иностранными гражданами и юридическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории РСФСР, континентальном шельфе РСФСР и в морской экономической зоне РСФСР.
6. Основными задачами Госкомприроды РСФСР являются:
государственное управление и контроль в области природоохранной деятельности и использования природных ресурсов на основе оптимизации природопользования, оздоровления природной среды, обеспечения экологической безопасности экосистемы и человека;
разработка и проведение В Российской Федерации единой научно-технической политики в области экологии и природопользования;
совершенствование правового и экономического механизма регулирования природопользования и охраны окружающей среды;
координация работы министерств, государственных комитетов и ведомств, предприятий, учреждений и организаций по осуществлению природоохранной деятельности;
осуществление государственного контроля за соблюдением всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их ведомственной принадлежности, советскими гражданами, а также иностранными гражданами и юридическими лицами законодательства и экологических нормативов в области охраны окружающей среды и природопользования;
руководство заповедным делом в РСФСР, формирование и развитие единой научно обоснованной сети особо охраняемых природных территорий и объектов;
пропаганда экологических знаний, распространение передового отечественного и зарубежного опыта в области экологии и природопользования, участие совместно с Министерством образования РСФСР и Государственным комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы в экологическом образовании населения,организации подготовки и переподготовки кадров для системы Госкомприроды РСФСР;
осуществление межреспубликанского и международного сотрудничества по вопросам экологии и природопользования.
7. Госкомприрода РСФСР в соответствии с возложенными на нее задачами:
подготавливает с участием министерств, государственных комитетов и ведомств, входящих в эколого-ресурсный блок Совета Министров РСФСР, других заинтересованных организаций предложений по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды и вносит их в Совет Министров РСФСР в установленном порядке для включения в документы и программы, определяющие стратегию и тактику управления социально-экономическим развитием РСФСР;
участвует в организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, подготовке совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами предложений по созданию новых видов техники, технологии, оборудования, материалов, средств экологического контроля, необходимых для решения проблем в области природопользования и охраны окружающей среды;
участвует в разработке предложений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных экологических ситуаций;
разрабатывает, согласовывает и утверждает в пределах своей компетенции экологические стандарты, нормативы, нормы и правила, другие правовые, нормативно-технические и методические документы в области охраны окружающей природной среды и природопользования;
принимает участие в разработке совместно с Государственным комитетом РСФСР по экономике и Министерством финансов РСФСР предложений по внедрению и совершенствованию экономических методов и нормативов в области природопользования и охраны окружающей природной среды, в том числе по применению налоговых, ценовых, кредитных и других льгот;
осуществляет государственный контроль за состоянием, воспроизводством и оздоровлением природной среды, охраной и использованием земель, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, растительного (в том числе лесов) и животного (в том числе рыбных запасов) мира, других природных ресурсов, соблюдением законодательно установленного режима особо охраняемых территорий, источниками загрязнения окружающей природной среды, радиологической обстановкой на территории РСФСР, образованием, использованием, переработкой радиоактивных материалов и захоронением токсичных и радиоактивных отходов, выполнением экологических программ, природоохранных мероприятий и планов, внедрением и применением в природоохранной области экономических методов и нормативов, новой техники и технологий;
осуществляет охрану морской среды и природных (в том числе рыбных запасов) ресурсов морской экономической зоны РСФСР и континентального шельфа РСФСР;
проводит государственную экологическую экспертизу (в том числе согласование) предплановой, предпроектной и проектной документации на строительство (реконструкцию), расширение и техническое перевооружение промышленных и других предприятий и объектов независимо от их сметной стоимости, а также документации на осуществление иных работ, оказывающих воздействие на состояние окружающей природной среды и природных ресурсов. Обеспечивает разработку методологии проведения государственной экологической экспертизы;
принимает участие в согласовании схем размещения производительных сил, местоположения промышленных и других предприятий и объектов;
рассматривает экологическое обоснование лицензий и сертификатов на новую технику, технологию, материалы и вещества и дает по ним заключение;