С о в е т М и н и с т р о в Р С Ф С Р
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 5 ноября 1991 г. N 587
г. Москва
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА РСФСР ОТ 20 СЕНТЯБРЯ 1991 г. "ОБ ИСПОЛНЕНИИ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РСФСР ЗА 8 МЕСЯЦЕВ
И О РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ РСФСР НА IV КВАРТАЛ
1991 ГОДА"
Совет Министров РСФСР отмечает, что за 8 месяцев 1991 г. в экономике РСФСР не преодолена тенденция падения объемов производства, продолжается снижение национального дохода и сокращение в связи с этим финансовых ресурсов, в том числе централизуемых в бюджетах РСФСР.
Многие министерства РСФСР, государственные концерны и ассоциации, предприятия и организации вместо поисков новых форм организации производства, обеспечивающих выпуск высокорентабельной продукции, направляют свои усилия на получение налоговых льгот и дополнительного финансирования из бюджетных источников.
Министерство финансов РСФСР, центральные экономические ведомства, аппарат Совета Министров РСФСР в условиях нарастания кризисных явлений и финансовой разбалансированности не всегда проявляют должной принципиальности в вопросах предоставления налоговых льгот и выделения дополнительных бюджетных ассигнований, что в немалой степени влияет на сокращение доходной базы бюджетов РСФСР и увеличение дефицита.
Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
1. Принять к исполнению постановление Верховного Совета РСФСР от 20 сентября 1991 г. "Об исполнении республиканского бюджета РСФСР за 8 месяцев и о республиканском бюджете РСФСР на IV квартал 1991 год а".
2. Министерствам и ведомствам РСФСР, государственным концернам и ассоциациям обеспечить осуществление всех возможных мер по увеличению производства высокорентабельной продукции, сокращению убыточности и улучшению финансового положения предприятий.
Признать необходимым осуществлять до конца текущего года бюджетное финансирование с учетом результатов указанной работы.
3. Принять к исполнению республиканский бюджет РСФСР на IV квартал 1991 г. по расходам в сумме 39.455.348 тыс. рублей, исходя из объема доходов в сумме 38.287.348 тыс. рублей и предельно допустимого дефицита в сумме 1.168.000 тыс. рублей согласно приложению N 1.
4. Предусмотреть в республиканском бюджете РСФСР на IV квартал 1991 г. ассигнования по министерствам, ведомствам и предприятиям РСФСР, в том числе по текущему бюджету с выделением защищенных статей расходов и по бюджету развития, согласно приложению N 2.
5. Сохранить на IV квартал 1991 г. порядок финансирования республиканского бюджета РСФСР, установленный постановлением Совета Министров РСФСР от 1 августа 1991 г. N 418 (пункт 4).
6. Выделить в IV квартале 1991 г. из республиканского бюджета РСФСР бюджетам республик в составе РСФСР, автономной области, автономных округов, краев и областей для выравнивания уровня социально-экономического развития, а также проведения мероприятий по социальной защите населения в связи с реформой розничных цен субвенции согласно приложению N 3.
7. Министерству финансов РСФСР:
произвести взаимные расчеты республиканского бюджета РСФСР с бюджетами республик в составе РСФСР, автономной области, автономных округов, краев, областей, города Санкт-Петербурга согласно приложению N 4:
исходя из результатов испо лнения показателей бюджетной системы РСФСР за 9 месяцев 1991 г. уточнить при необходимости по согласованию с представителями республик в составе РСФСР, других национально-государственных и административно-территориальных образований взаимоотношения республиканского бюджета РСФСР с бюджетами территорий в установленном законодательством порядке.
8. Продлить на IV квартал 1991 г. действие чрезвычайного режима финансирования расходов и мобилизации доходов, установленного постановлением Совета Министров РСФСР от 1 августа 1991 г. N 418 в части:
а) зачета неиспользованных по состоянию на 1 октября 1991 г. ассигнований (за исключением целевых отсроченных затрат, подкрепленных товарно-денежными документами) при финансировании в IV квартале 1991 г. министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений РСФСР;
б) финансирования расходов на приобретение оборудования и инвентаря в органах государственной власти и управления.
Установить, что финансирование указанных расходов осуществляется в IV квартале 1991 г. по перечню, утвержденному Советом Министров РСФСР, Министерству финансов РСФСР в недельный срок внести соответствующие предложения в Совет Министров РСФСР;
в) изменения ставок налога с оборота в зависимости от уровня рентабельности, обусловленного фактором договорных (свободных) и регулируемых цен.
9. Министерству финансов РСФСР совместно с Центральным банком РСФСР определить порядок предоставления кредитов Правительством РСФСР на финансирование дополнительных расходов агропромышленного комплекса по поддержке ценового паритета при обмене продукцией между колхозами, совхозами и предприятиями перерабатывающей промышленности, другими отраслям и хозяйства, по передаче предприятий и организаций союзного подчинения под юрисдикцию РСФСР, по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и обеспечить контроль за строгим его соблюдением.
10. В целях бесперебойного финансирования мероприятий, предусмотренных в республиканском бюджете РСФСР до конца 1991 года, недопущения бесконтрольной эмиссии и роста инфляции Министерству финансов РСФСР обеспечить выпуск в IV квартале 1991 г. Государственного внутреннего займа РСФСР сроком на 3 года, с размещением на добровольной основе среди предприятий, организаций, банков, финансовых компаний и других коммерческих структур.
11. В частичное изменение распоряжения Совета Министров РСФСР от 29 марта 1991 г. N 263-р:
выделить в IV квартале 1991 г. Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера из Фонда регионального развития и финансирования дополнительных мероприятий по развитию регионов Севера 1 млн. рублей для внесения учредительного взноса в Фонд социально-экономического развития районов Севера (Фонд Севера);
выделить Фонду Севера взамен безвозвратного финансирования бюджетную ссуду в размере 300 млн. рублей. Министерству финансов РСФСР заключить с Фондом Севера соответствующее кредитное соглашение.
12. Министерствам и ведомствам РСФСР в недельный срок проанализировать подготовленный Министерством финансов РСФСР перечень налоговых льгот, предоставленных отдельным категориям плательщиков решениями Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР, Министерству финансов РСФСР и Министерству экономики РСФСР обобщить результаты анализа эффективности их действия и внести в Совет Министров РСФСР свои предложения.
13. В целях обеспечения равных, независимо от форм собственности, условий для осуществления хозяйственной деятельности отменить начиная с IV квартала 1991 г. налоговые льготы, предоставленные фондам и общественным организациям, занимающимся коммерческой деятельностью.
14. Министерству финансов РСФСР и Главной государственной налоговой инспекции при Министерстве финансов РСФСР установить контроль за безусловным выполнением каждым плательщиком пункта 13 настоящего постановления.
15. Министерствам и ведомствам РСФСР, государственным концернам и ассоциациям представить до 20 ноября 1991 г. Министерству финансов РСФСР предложения по увеличению доходов и сокращению расходов бюджета. Министерству финансов РСФСР в недельный срок обобщить указанные материалы и внести их на рассмотрение Совета Министров РСФСР.
16. Министерству финансов РСФСР, Министерству экономики РСФСР совместно с министерствами и ведомствами РСФСР в недельный срок рассмотреть вопросы финансирования министерств и ведомств СССР, предприятия и организации которых переходят в юрисдикцию РСФСР, Министерству финансов РСФСР совместно с Министерством финансов СССР и с участием Центрального банка РСФСР и Госбанка СССР определить порядок финансирования органов государственного управления СССР и подведомственных им организаций до конца 1991 года.
17. Министерству экономики РСФСР, Министерству финансов РСФСР, Государственному комитету РСФСР по материально-техническому обеспечению республиканских и региональных программ совместно с Центральным банком РСФСР в 10-дневный срок определить уровень выполнения взаимных обязательств РСФСР и суверенных республик по сырью и товарам народного потребления и представи ть предложения в Совет Министров РСФСР о прекращении несбалансированных поставок и использовании товарных ресурсов для увеличения доходов бюджетов РСФСР.
18. Министерству финансов РСФСР совместно с Министерством финансов СССР и Государственным комитетом РСФСР по ликвидации последний аварии на Чернобыльской АЭС в 10-дневный срок рассмотреть вопрос о финансировании принятых государственных союзно-республиканских и республиканских программ в установленном на 1991 год объеме.
19. Министерству финансов РСФСР совместно с Пенсионным фондом РСФСР рассмотреть по итогам за 9 месяцев 1991 г. вопросы, связанные с возмещением Пенсионному фонду РСФСР в IV квартале 1991 г. задолженности союзного и республиканского (РСФСР) бюджетов по взаимно согласованным расчетам.
Зам. Председателя
Совета Министров РСФСР О. ЛОБОВ
______________________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к постановлению
Совета Министров РСФСР
от 5 ноября 1991 г.
N 587
ДОХОДЫ И РАСХОДЫ
республиканского бюджета РСФСР НА IV квартал 1991 года
(тыс. рублей)
ДОХОДЫ
Налог с оборота. . . . . . . . . . . . . . . . . . 11579314
Налог на прибыль предприятий, объединений и
организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17207784
Доходы от внешнеэкономической деятельности. . . . . 1500000
в том числе для образования республиканского
валютного фонда . . . . . . . . . . . 552000
Налог с продаж . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2913550
Рентные платежи. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2362200
Отчисления на покрытие затрат по геологоразведочным
и геологопоисковым работам по полезным ископаемым 1524500
Прочие доходы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1200000
-----------
Всего доходов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38287348
РАСХОДЫ
Народное хозяйство . . . . . . . . . . . . . . . . . 12331484
в том числе фонд поддержки фермерских хозяйств. . . . 250000
Средства, направляемые на финансирование предприятий
союзного подчинения, подлежащих передаче в
юрисдикцию РСФСР . . . . . . . . . . . . . . . . . 3781000
Средства на образование республиканского валютного
фонда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 552000
Социально-культурные мероприятия - всего. . . . . . 6776513
в том числе:
просвещение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4570410
культура и искусство. . . . . . . . . . . . . . . . 120681
Средства массовой информации . .. . . . . . . . . . 585803
Здравоохранение . . . . . . . . . . . . . . . . . . 502933
Наука . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408469
Компенсационные выплаты на детей. . . . . . . . . . 1369700
Расходы на содержание правоохранительных органов. . 1794338
Расходы на содержание судебных органов, органов
государственной власти и управления . . . . . . . . 852790
Фонд Совета Министров РСФСР для финансирования
чрезвычайных расходов . . . . . . . . . . . . . . . 272000
Фонд ликвидации последствий аварии на Чернобыльской
АЭС, а также ядерного выброса в Челябинской
области и многолетнего воздействия ядерных
испытаний Семипалатинского полигона на население
Алтайского края и Оренбургской области . . . . .. . . 324750
в том числе программа "Дети Чернобыля". . . . . . . . 14750
Фонд регионального развития и финансирования
дополнительных мероприятий по развитию
регионов Севера . . . . . . . . . . . .. . . . . . . 1669900
Фонд занятости и социальной защиты населения от
безработицы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375000
Финансирование геологоразведочных и геологопоисковых
работ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1861474
Ассигнования для возмещения ущерба реабилитированным
гражданам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500
Ассигнования на возмещение затрат подрядчикам по ЖСК 256000
Прочие расходы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16152
-----------
Итого расходов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32642070
Фонд субсидий и субвенций . . . . . . . . . . . . 1853375
Средства, передаваемые бюджетам республик в составе
РСФСР и местным бюджетам по взаимным расчетам . . 4959903
-----------
Всего расходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39455348
В том числе на финансирование государственных
капитальных вложений. . . . . . . . . . . . . . . . 5329687
Превышение расходов над доходами (дефицит). . . . . 1168000
______________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к постановлению
Совета Министров РСФСР
от 5 ноября 1991 г.
N 587
А С С И Г Н О В А Н И Я
из республиканского бюджета РСФСР по министерствам и ведомствам
РСФСР, союзам, концернам и ассоциациям на IV квартал 1991 года
(тыс. рублей)
-------------------------------------------------------------------------------- --------------
¦ ¦ В том числе
¦ +--------------------------------------
¦ Всего ¦ ¦ из них по ¦
¦ ¦ текущий ¦ защищенным ¦ бюджет
¦ ¦ бюджет ¦ статьям ¦ развития
¦ ¦ ¦ расходов ¦
-----------------------------------------------------------------------------------------------
Финансово-хозяйственное управление
Президиума Верховного Совета РСФСР . . . 27752 27752 8683
Аппарат Администрации Президента РСФСР. . 19971 19971 14329
Бюро по информационному обеспечению
Администрации Президента РСФСР . . . . . 1121 1121 572
МВД РСФСР . . . . . . . . . . . . . . . . 1805683 1805683 1614904
МВЭС РСФСР . . . . . . . . . . . . . . . 2210 2210 991
Министерство здравоохранения и
социального обеспечения РСФСР . . . . . 828148 819176 698201 8972
МИД РСФСР . . . . . . . . . . . . . . . . 3074 3074 1011
Минкультуры РСФСР . . . . . . . . . . . . 184728 183319 81512 1409
Минлесхоз РСФСР . . . . . . . . . . . . . 352677 292095 218664 60582
Минобразование РСФСР . . . . . . . . . . . 2556028 2518578 2216331 37450
Мининформпечать РСФСР . . . . . . . . . . 15324 15324 12928
Минпром РСФСР . . . . . . . . . . . . . . 1398 1398 1188
Минсвязи РСФСР . . . . . . . . . . . . . . 1049 999 887 50
Минсельхозпрод РСФСР . . . . . . . . . . . 4614138 1179283 1117686 3434855
Минтопэнерго РСФСР . . . . . . . . . . . . 2750 2750 2724
Минторг РСФСР . . . . . . . . . . . . . . 45671 45671 30885
Минтранс РСФСР . . . . . . . . . . . . . 4637 4637 4487
Минтруд РСФСР . . . . . . . . . . . . . 9953 9127 4036 826
Минфин РСФСР . . . . . . . . . . . . . . 368872 368872 300773
Минзаг РСФСР . . . . . . . . . . . . . . 208326 11836 10176 196410
Минэкономики РСФСР . . . . . . . . . . . 13617 12648 10072 969
Минюст РСФСР . . . . . . . . . . . . . . 147590 147590 123058
Верховный Суд РСФСР . . . . . . . . . . . 1428 1428 1167
ГКАП РСФСР . . . . . . . . . . . . . . . . 1313 1313 1190
Главкартография РСФСР . . . . . . . . . . 500 500 475
Госкомнац РСФСР . . . . . . . . . . . . . 417 417 370
Госкомгеологии РСФСР . . . . . . . . . . . 323 323 283
Госкомнауки и высшей школы РСФСР . . . . . 1124310 1086319 923662 37991
Госкомзем РСФСР . . . . . . . . . . . . . 171262 171262 52049
Госкомобеспечение РСФСР . . . . . . . . . . 10233 10233 7737
Государственный комитет РСФСР по
оборонным вопросам . . . . . . . . . . . . 1128 1128 763
Госкомсевер РСФСР . . . . . . . . . . . . . 766 766 673
Госкомархстрой РСФСР . . . . . . . . . . . . 39328 39328 25066
Госкомспорт РСФСР . . . . . . . . . . . . . 36424 36273 23766 151
Госкомстат РСФСР . . . . . . . . . . . . . 103861 103861 96046
Минприрода РСФСР . . . . . . . . . . . . . 14063 12563 6910 1500
Государственный комитет РСФСР по
жилищно-коммунальному хозяйству . . . . 10470 10470 8491
ГКИ РСФСР . . . . . . . . . . . . . . . . . 726 726 660
Госкомсанэпиднадзор РСФСР . . . . . . . . . 18281 18281 16695
Государственный комитет РСФСР по
ликвидации последствий аварии на
Чернобыльской АЭС . . . . . . . . . . . . 607 607 572
Комитет по делам семьи и демографической
политике при Совете Министров РСФСР . . . 466 466 422
Роскомводхоз . . . . . . . . . . . . . . . 25610 25610 412
Комитет по Государственным премиям РСФСР
в области науки и техники при
Совете Министров РСФСР . . . . . . . . . 88 75 75 13
Главинтурист РСФСР . . . . . . . . . . . . 127 127 119
Главарменстрой при Совете Министров РСФСР 483 483 345
Госарбитраж РСФСР . . . . . . . . . . . . . 424 424 379
Госкинофонд РСФСР . . . . . . . . . . . . . 6354 6354 2246
Росинформресурс . . . . . . . . . . . . . . 7394 5915 5915 1479
Комитет по делам архивов при Совете
Министров РСФСР . . . . . . . . . . . . . 1306 1045 1045 261
Госгортехнадзор РСФСР . . . . . . . . . . . 15097 15097 14438
Институт системных исследований проблем
предпринимательства и маркетинга при
Совете Министров РСФСР . . . . . . . . . 1806 1445 1445 361
Дальневосточное отделение Академии
наук СССР . . . . . . . . . . . . . . . . 2091 2091 1938
Сибирское отделение Академии наук СССР . . . 21632 21632 15010
Уральское отделение Академии наук СССР . . . 2240 2240 1299
Сибирское отделение Академии медицинских
наук СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . 18415 16274 15837 2141
Российская академия наук . . . . . . . . . . 1000 1000 1000
Предприятия лесопромышленного комплекса . . . 94304 94304 23069
Россельхозакадемия . . . . . . . . . . . . . 108300 51198 47806 57102
Всероссийская государственная
телевизионная и радиовещательная
компания . . . . . . . . . . . . . . . . . 574645 574645 574645
Союз композиторов РСФСР . . . . . . . . . . 74 74 48
Пионерский лагерь "Орленок" . . . . . . . . 26426 26426 2099
Пятое управление Администрации
Президента РСФСР . . . . . . . . . . . . 2072 2072 44
Лечебно-оздоровительное объединение
Администрации Президента РСФСР . . . . . 24130 24130 21810
Росниипрогресс . . . . . . . . . . . . . . 2000 2000 2000
Академия коммунального хозяйства
