Основной целью Программы является создание организационных, правовых и финансовых предпосылок для обеспечения жильем в 1996 1997 годах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей. Учитывая ограниченные возможности федерального бюджета, в 1996 - 1997 годах намечено осуществить строительство и приобретение жилья в объеме 7579,4 тыс. кв. метров общей площади (126324 квартиры), что позволит решить жилищную проблему для этой категории граждан только частично. Одной из важнейших задач является повышение эффективности использования выделяемых из федерального бюджета средств, а также привлечение внебюджетных источников финансирования (средств иностранных государств, средств от продажи военной техники и имущества, личных средств военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, и др.).
Государственными заказчиками Программы являются федеральные органы исполнительной власти, имеющие в своем составе воинские формирования, - в части обеспечения жильем военнослужащих, проходящих в них военную службу, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым установлены задания по строительству и приобретению жилья, - в части обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и членов их семей.