В настоящее время количество военнослужащих, не обеспеченных жильем, составляет более 300 тыс. человек, а граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, более 150 тыс. человек. Это объясняется прежде всего крайне ограниченными возможностями федерального бюджета, неполным и неритмичным финансированием, значительными трудностями многих регионов с инженерной подготовкой территорий под строительство жилья, недостаточной эффективностью использования многими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации выделяемых из федерального бюджета средств.
Государственная целевая программа обеспечения в 1996 - 1997 годах жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей (далее именуется - Программа) разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 января 1995 года N 102-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 5, ст. 448) в развитие Государственной программы обеспечения в 1993 - 1995 годах жильем военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей с учетом ее прогнозируемого выполнения и возможностей федерального бюджета.
Строительство жилья для граждан, переселяемых из закрытых и обособленных военных городков, учтено в заданиях по строительству и приобретению жилья, устанавливаемых на 1996 - 1997 годы соответствующим федеральным органам исполнительной власти, имеющим в своем составе воинские формирования.