Основной задачей социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики в 1996-2000 годах является достижение стабилизации и восстановление экономического роста, создание основы для дальнейшего устойчивого экономического развития как одного из условий повышения уровня и качества жизни.
Главной целью Программы является формирование бюджета, обеспечивающего самофинансирование Республики в 2000 году в размере 900-1000 млрд.рублей (в сопоставимых ценах 1995 года).
Средствами реализации Программы являются следующие основные направления:
совершенствование механизма управления, организации и регулирования экономики в условиях формирования рынка;
реструктуризация потенциала Республики в направлении развития экспортной продукции в отраслях материального производства;
улучшение условий для развития предпринимательства и деловой активности;
приватизация в интересах повышения эффективности производства и привлечения инвестиций;
стимулирование и концентрация инвестиций по приоритетным направлениям Программы.
Выбор стратегии, способной обеспечить достижение упомянутых выше целей, опирается на реальные возможности экономики Республики. Практически единственный реальный вариант социально-экономической политики в сложившихся условиях состоит в том, чтобы в кратчайшие сроки создать условия для привлечения и стимулирования высокоэффективных инвестиций.
Предполагается:
определить условия предоставления бюджетного кредита на долговременной основе для развития экономики Республики в размере 200-250 млрд.рублей на 1996 год (в сопоставимых ценах 1995 года) и пропорционально динамике развития в последующие годы;
улучшить взимаемость налогов и других платежей, в том числе за счет расширения базы налогообложения;
увеличить доходы от денежной приватизации, обеспечив развитие инфраструктуры фондового рынка;
реализовать программу развития рынка государственных и корпоративных ценных бумаг;
усилить мобилизацию инвестиционных ресурсов, в том числе накоплений через банковские структуры и другие финансовые институты, и расширить практику кредитования предприятий на коммерческой основе;
включить в Федеральную инвестиционную программу высокоэффективные инвестиционные проекты, представленные Кабинетом Министров Республики. По предварительной оценке, на реализацию разработанных инвестиционных проектов необходимый объем капитальных вложений составляет ежегодно 200 млрд.рублей (в сопоставимых ценах 1995 года);
привлечь иностранные кредиты на выполнение конкретных проектов, предусмотренных Программой, под гарантии Правительства Российской Федерации в размере 300 млн.долларов США (поручение Президента Российской Федерации от 1 ноября 1994 г. Пр-1552);
совершенствовать механизм регулирования хозяйственной деятельности с учетом формирования локальных свободных экономических зон и международного оффшорного центра;
предусмотреть возможность получения средств из федерального бюджета на возвратной основе в размере, эквивалентном сумме таможенных платежей, подлежащих уплате юридическими лицами, зарегистрированными на территории Республики.
Система мероприятий Программы рассчитана на выделение средств из федерального бюджета в пределах ежегодных ассигнований с учетом индексации, а также на привлечение средств из внебюджетных источников. Практическая реализация Программы предполагает дифференциацию задач по этапам.
На первом этапе - 1996-1998 годы - предполагается провести структурные преобразования реального сектора в направлении развития внешнеэкономических отношений за счет развития производств цветной металлургии, рекреационных отраслей, промышленности строительных материалов, перерабатывающих отраслей и легкой промышленности, а также модернизации транспорта и связи. Необходимый объем капитальных вложений для выполнения программы реструктуризации на первом этапе составляет 1015 млрд. рублей (таблица 6). Основными источниками финансирования на этом этапе являются средства федерального бюджета - 730 млрд. рублей (в сопоставимых ценах 1995 года), внебюджетных фондов и других источников - 165 млрд. рублей, реинвестируемые средства предприятий - участников Программы - 80 млрд. рублей, средства республиканского бюджета - 40 млрд. рублей.
На втором этапе - 1998-2000 годы - планируется активизация деятельности на основе сформированных материальных ресурсов в отраслях жизнеобеспечения (энергетика, строительство, транспорт и связь), а также в перспективных сферах приложения капитала. Объем капитальных вложений на этом этапе составит (в сопоставимых ценах 1995 года) более 760 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 420 млрд. рублей, республиканского бюджета 60 млрд. рублей, внебюджетных фондов - 120 млрд. рублей и реинвестируемых средств предприятий - участников Программы - 160 млрд. рублей.
В последующем планируется выход на траекторию устойчивого экономического роста при формировании бюджета Кабардино-Балкарской Республики, обеспечивающего достижение бюджетной самодостаточности Республики.