Федеральная целевая программа по оказанию медицинской, социальной помощи населению и нормализации санитарно-гигиенического состояния населенных пунктов Республики Алтай, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, на 1996-1997 годы и на период до 2000 года (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1993 г. N 309 "О мерах государственной поддержки социально-экономического развития Республики Горный Алтай" с учетом положений Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
Проведенными научными исследованиями установлен факт радиационного воздействия 22 ядерных взрывов на окружающую среду и население ряда районов Республики Алтай. Состояние здоровья жителей этих районов характеризуется высокой заболеваемостью злокачественными новообразованиями, повышенным уровнем младенческой смертности, снижением продолжительности жизни (по сравнению со среднероссийскими показателями).
На территории Республики Алтай выявлено около 50 пунктов, в которых регистрировалось повышение радиационного фона, и свыше 70 локальных очагов загрязнения радиоактивными продуктами ядерных взрывов.
В отдельных районах средние значения доз облучения, по предварительным оценкам, могли превышать 5 сЗв и обусловить отдаленные неблагоприятные последствия для здоровья населения, проживающего на этих территориях.
Исследования, связанные с оценкой и прогнозом медико-демографической ситуации и здоровья населения, показали, что Республика Алтай по типологической классификации территорий относится к наиболее неблагополучной 1-й группе.
Обращает на себя внимание высокая перинатальная смертность, которая на 20-35 процентов выше, чем в регионах с аналогичными ландшафтно-географическими условиями, отмечаются высокие уровни младенческой смертности и врожденных аномалий (пороков развития).
Показатели онкологической заболеваемости превышают средние величины по Российской Федерации.
Вызывает тревогу санитарно-гигиеническое состояние территорий населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию. Не решены вопросы обеспечения населения питьевой водой, соответствующей по качеству установленным нормативам, только 30 процентов населения Республики Алтай получают воду из водопроводной сети. Сельские населенные пункты не имеют хозяйственно-бытовой канализации. Заболеваемость населения острыми кишечными инфекциями, вирусным гепатитом, гельминтозами превышает средние показатели по Российской Федерации в 3-4 раза, что является следствием неудовлетворительной санитарно-гигиенической обстановки в населенных пунктах, на предприятиях пищевой промышленности, общественного питания, торговли, в детских дошкольных и школьных учреждениях. Уровень развития санитарного надзора в Республике Алтай значительно отстает от современных требований.
Одной из причин такого положения является слабая материально-техническая база учреждений здравоохранения, санитарно-эпидемиологической службы и неукомплектованность их квалифицированными кадрами специалистов.