В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 1994 года N 1723 "О разработке и создании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" I очередь системы "Выборы" сдается в опытную эксплуатацию в I квартале 1996 года и завершается автоматизацией Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий и территориальных избирательных комиссий.
В Программе предусмотрены следующие мероприятия по развитию системы "Выборы":
автоматизация участковых избирательных комиссий (до 95000 участков) с целью усовершенствования процедуры голосования;
сопряжение с другими государственными и ведомственными автоматизированными информационными системами, в том числе с системами Администрации Президента Российской Федерации, Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации и органов исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации;
развитие и адаптация программного обеспечения системы "Выборы" для информационного сопряжения с разрабатываемой общегосударственной автоматизированной системой учета лиц, проживающих в Российской Федерации и временно пребывающих на ее территории, и официальных документов, удостоверяющих их личность;
дооснащение комплексов средств автоматизации объектов I очереди системы "Выборы" с учетом расширения функциональных возможностей системы;
оснащение и обеспечение Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в части организационного, информационного и методического обеспечения системы "Выборы";
создание залов наблюдения за ходом выборов (ситуационных центров) с использованием средств отображения информации коллективного пользования;
повышение надежности, расширение функциональных возможностей и улучшение технических характеристик системы "Выборы", в том числе за счет технических средств отечественного производства.
Развитие и совершенствование системы "Выборы" предполагают:
разработку организационно-технологических основ избирательного процесса на базе средств вычислительной техники и телекоммуникаций на всех этапах проведения избирательной кампании, начиная с автоматизированной подготовки и ведения списков избирателей и заканчивая обработкой результатов голосования для избирательных комиссий всех уровней;
решение комплекса организационно-правовых вопросов, обеспечивающих соблюдение избирательных прав граждан и получение юридически обоснованных результатов.
Реализация Программы обеспечит проведение единой технической политики в области программно-технических средств, средств телекоммуникаций, средств защиты от несанкционированного доступа к информации и в деле организации единообразной системы учета избирателей и подведения итогов голосования для избирательных комиссий всех уровней.
Программа является основой для проведения в субъектах Российской Федерации работ по подготовке специалистов, эксплуатирующих систему "Выборы".
Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит завершить к 2000 году создание II очереди и системы "Выборы" в целом, с тем чтобы обеспечить:
автоматизацию деятельности участковых, территориальных, окружных избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
создание единой телекоммуникационной среды системы "Выборы";
взаимодействие с информационными системами, разработанными в соответствии с другими федеральными программами и проектами.
Автоматизация участковых избирательных комиссий предполагает создание комплексов автоматизированной регистрации избирателей и учета результатов голосования. Выбор перспективных технических решений, совместимых с решениями и средствами, используемыми в других федеральных программах, будет принят после детального исследования технических, экономических, организационных и прочих условий. Примером такого технического решения является установка считывающего устройства и средств обработки и пересылки результатов голосования по системе "Выборы".
Сопряжение с другими государственными и ведомственными автоматизированными информационными системами будет обеспечивать своевременное полное и достоверное информирование о результатах голосования, передачу аналитической и статистической информации, организацию совместного отображения данных на специальных средствах (табло) и в информационных системах. Организация сопряжения и взаимодействия системы "Выборы" с другими информационными системами обеспечивает ее использование для проведения выборов и эксплуатацию в период между выборами.
Технология использования списков избирателей должна быть существенно изменена для обеспечения информационного сопряжения с разрабатываемой общегосударственной автоматизированной системой учета лиц, проживающих в Российской Федерации и временно пребывающих на ее территории, и официальных документов, удостоверяющих их личность. В результате этого появится возможность непрерывного использования указанных списков в соответствии с действующими нормами ограничения и разграничения доступа к информации.
Расширение функциональных возможностей системы "Выборы" будет осуществляться в направлении автоматизации всех процедур, включая сетевые телекоммуникационные функции, повышения устойчивости системы как по техническим, так и по экономическим параметрам, включения функций, необходимых для взаимодействия с другими федеральными и иными программами.
Дооснащение комплексов средств автоматизации объектов I очереди системы "Выборы" необходимо в связи с изменением законодательства (и как следствие - увеличением числа избирательных комиссий), ввиду временного недооснащения техническими комплексами на первом этапе, а также с целью включения уже используемых средств в комплекс с более развитыми средствами, имеющими расширенные возможности.
Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации должен обеспечить единое администрирование как технических средств, так и функциональных структур системы "Выборы", а также деятельность и взаимодействие всех систем обеспечения и обслуживания системы "Выборы".