ДОГОВОР
о разграничении предметов ведения и полномочий
между органами государственной власти Российской Федерации
и органами государственной власти
Республики Саха (Якутия)

(с изменениями на 26 сентября 2002 года)
____________________________________________________________________
Прекратил действие на основании
статьи 5 Федерального закона от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ
____________________________________________________________________

Полномочные представители органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Республики Саха (Якутия),

подтверждая как одну из важнейших целей своей деятельности дальнейшее развитие федеративных отношений,

исходя из принципов равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации,

учитывая, что Республика Саха (Якутия) как государство в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Саха (Якутия) находится в составе Российской Федерации и является ее полноправным субъектом,

гарантируя сохранение территориальной целостности Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) как субъекта Российской Федерации,

строя отношения между органами государственной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) на основе Конституции Российской Федерации, Федеративного договора, федерального законодательства и настоящего Договора,

договорились о нижеследующем:

Статья 1
Предметы ведения органов государственной
власти Республики Саха (Якутия)

1. В ведении органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), Федеративным договором и настоящим договором находятся:

а) установление системы органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в соответствии с общими принципами организации системы органов государственной власти, устанавливаемыми федеральными законами;

б) определение, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления, с учетом исторических, национально-этнических и иных местных традиций, системы органов местного самоуправления на территории Республики Саха (Якутия);

в) установление административно-территориального деления Республики Саха (Якутия), определение границ, наименований и статуса ее административно-территориальных образований;

г) формирование и исполнение бюджета Республики Саха (Якутия), бюджетных и внебюджетных фондов Республики Саха (Якутия);

д) подпункт исключен со 2 октября 2002 года соглашением государственных органов и/или других субъектов права от 26 сентября 2002 года. - См. предыдущую редакцию;

е) решение вопросов владения, пользования и распоряжения имуществом, являющимся государственной собственностью Республики Саха (Якутия);

ж) подпункт исключен со 2 октября 2002 года соглашением государственных органов и/или других субъектов права от 26 сентября 2002 года. - См. предыдущую редакцию;

з) подпункт исключен со 2 октября 2002 года соглашением государственных органов и/или других субъектов права от 26 сентября 2002 года. - См. предыдущую редакцию;

и) участие в осуществлении внешнеэкономических связей, заключение соглашений с субъектами других федераций, административно-территориальными единицами иностранных государств (подпункт в редакции, введенной в действие со 2 октября 2002 года соглашением государственных органов и/или других субъектов права от 26 сентября 2002 года, - см. предыдущую редакцию);

к) подпункт исключен со 2 октября 2002 года соглашением государственных органов и/или других субъектов права от 26 сентября 2002 года. - См. предыдущую редакцию;

л) развитие республиканской науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения; осуществление государственной демографической политики;

м) государственные награды и почетные звания Республики Саха (Якутия);

н) участие в международных связях, не противоречащих международным обязательствам Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Республики Саха (Якутия); участие в качестве субъекта Российской Федерации в деятельности международных организаций в соответствии с их уставами;

о) подпункт исключен со 2 октября 2002 года соглашением государственных органов и/или других субъектов права от 26 сентября 2002 года. - См. предыдущую редакцию.

2. Пункт исключен со 2 октября 2002 года соглашением государственных органов и/или других субъектов права от 26 сентября 2002 года. - См. предыдущую редакцию.

Статья 2
Разграничение полномочий
по предметам совместного ведения
между органами государственной власти
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)

1. Исполнительные органы государственной власти Российской Федерации и исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия) разграничивают полномочия исполнительных органов государственной власти по следующим предметам совместного ведения (абзац в редакции, введенной в действие со 2 октября 2002 года соглашением государственных органов и/или других субъектов права от 26 сентября 2002 года, - см. предыдущую редакцию):

а) обеспечение соответствия Конституции, законов и иных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) Конституции Российской Федерации и федеральным законам, в том числе с использованием согласительных процедур;

б) защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон (подпункт в редакции, введенной в действие со 2 октября 2002 года соглашением государственных органов и/или других субъектов права от 26 сентября 2002 года, - см. предыдущую редакцию);

в) решение вопросов владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, в том числе совместного использования ресурсов;

г) разграничение государственной собственности, находящейся на территории Республики Саха (Якутия);

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры (подпункт в редакции, введенной в действие со 2 октября 2002 года соглашением государственных органов и/или других субъектов права от 26 сентября 2002 года, - см. предыдущую редакцию);

и) решение общих вопросов воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, научные исследования в области истории, культуры народов и их языков;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, в том числе пенсионное обеспечение, занятость населения и регулирование миграционных процессов;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, по ликвидации их последствий;

и) участие в установлении общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) разработка и реализация административного, административно-процессуального, трудового, семейного, жилищного, земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) разработка и реализация общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

2. Исходя из взаимного интереса и необходимости межрегиональной координации, включая регулирование федеральными правовыми актами, учитывая географические, экономические, национальные и иные особенности Республики Саха (Якутия), органы государственной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) осуществляют согласованные меры по следующим направлениям (абзац в редакции, введенной в действие со 2 октября 2002 года соглашением государственных органов и/или других субъектов права от 26 сентября 2002 года, - см. предыдущую редакцию):

а) подпункт исключен со 2 октября 2002 года соглашением государственных органов и/или других субъектов права от 26 сентября 2002 года. - См. предыдущую редакцию;

б) формирование специальных (целевых) бюджетных и внебюджетных фондов в целях финансирования программ, осуществляемых совместно органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Саха (Якутия);

в) координацию функционирования республиканской энергетической системы, республиканской транспортной системы и путей сообщения, сетей связи на территории Республики Саха (Якутия), регулирование их взаимодействия с соответствующими федеральными системами;

г) оценку, в соответствии с государственными и международными стандартами, состояния качества природной среды на территории Республики Саха (Якутия), принятие мер по обеспечению экологической безопасности ее населения, растительного и животного мира и предотвращению техногенных экологических катастроф;

д) реализацию на территории Республики Саха (Якутия) государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным бюджетом;

е) разработку проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих правовой статус северных и арктических территорий; координацию вопросов государственной региональной политики;

ж) принятие мер по обеспечению досрочного завоза грузов в Республику Саха (Якутия), создание необходимых сезонных и межнавигационных запасов топлива, продовольствия и товаров народного потребления (подпункт в редакции, введенной в действие со 2 октября 2002 года соглашением государственных органов и/или других субъектов права от 26 сентября 2002 года, - см. предыдущую редакцию);

з) меры по восстановлению и развитию Северного морского пути, поддержку в создании международного банка реконструкции и развития Арктики;

и) подпункт исключен со 2 октября 2002 года соглашением государственных органов и/или других субъектов права от 26 сентября 2002 года. - См. предыдущую редакцию;

к) подпункт исключен со 2 октября 2002 года соглашением государственных органов и/или других субъектов права от 26 сентября 2002 года. - См. предыдущую редакцию;

л) подпункт исключен со 2 октября 2002 года соглашением государственных органов и/или других субъектов права от 26 сентября 2002 года. - См. предыдущую редакцию;

м) формирование и использование государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Саха (Якутия) (подпункт дополнительно включен со 2 октября 2002 года соглашением государственных органов и/или других субъектов права от 26 сентября 2002 год).

3. Пункт исключен со 2 октября 2002 года соглашением государственных органов и/или других субъектов права от 26 сентября 2002 года. - См. предыдущую редакцию.

Статья 3
Порядок передачи осуществления части полномочий
по предметам ведения  Российской Федерации
и предметам ведения Республики Саха (Якутия)

В соответствии с частью второй и частью третьей статьи 78 Конституции Российской Федерации исполнительные органы государственной власти Российской Федерации и исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия) заключат соглашения о передачи части полномочий федеральных органов исполнительной власти, установленных федеральным законодательством, органам исполнительной власти Республики Саха (Якутия), а равно соглашения о передаче части полномочий органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) органам исполнительной власти Российской Федерации.

Перечень соглашений о передаче осуществления части полномочий определяется совместно Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия).

Статья 4
Порядок действия нормативных правовых актов
органов государственной власти Российской Федерации
и органов государственной власти Республики Саха (Якутия)

1. После принятия и вступления в силу федерального закона или другого нормативного правового акта Российской Федерации по предметам совместного ведения нормативные правовые акты, изданные органами государственной власти Республики Саха (Якутия) по этим предметам ведения, подлежат приведению, в установленные сроки, в соответствие с федеральными нормативными правовыми актами. Не приведенные в соответствие с федеральным законодательством нормативные акты Республики Саха (Якутия) не подлежат применению.

2. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом Республики Саха (Якутия), изданным по предметам ее ведения, действует нормативный правовой акт Республики Саха (Якутия).

Статья 5
Разрешение споров и разногласий

Органы государственной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) обеспечивают выполнение обязательств, установленных настоящим Договором.

Споры по осуществлению полномочий по вопросам совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Республики Саха (Якутия) разрешаются с использованием согласительных процедур.

В случае недостижения согласованного решения споры разрешаются в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.

Статья 6
Порядок реализации настоящего Договора

1. Абзац исключен со 2 октября 2002 года соглашением государственных органов и/или других субъектов права от 26 сентября 2002 года. - См. предыдущую редакцию.

Абзац исключен со 2 октября 2002 года соглашением государственных органов и/или других субъектов права от 26 сентября 2002 года. - См. предыдущую редакцию.

Соглашения о передаче осуществления части полномочий по предметам совместного ведения между органами исполнительной власти могут быть подписаны в любое время после вступления в силу настоящего Договора (абзац в редакции, введенной в действие со 2 октября 2002 года соглашением государственных органов и/или других субъектов права от 26 сентября 2002 года, - см. предыдущую редакцию).

2. Для реализации положений настоящего Договора органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Республики Саха (Якутия) вправе создавать на паритетных началах совместные комиссии, экспертные группы и иные рабочие органы.