1.1. Экономика России в 1992 - 1994 годах
Экономические реформы в России начались на фоне глубокого кризиса советской плановой экономики, резко обострившегося в конце 80-х годов. Низкая эффективность, отсутствие действенных стимулов хозяйственной активности, крупные структурные диспропорции, исчерпание ресурсов экстенсивного роста, бывшие в течение десятилетий опорой планово-распределительной системы, завели страну в тупик, обусловили ее нарастающее отставание от развитых индустриальных стран. Дальнейшее сохранение распределительной системы лишало Россию исторической перспективы.
Попытки частичной либерализации планово-распределительной системы при сохранении ее основ, предпринятые в 1987 - 1988 годах, лишь усугубили кризис. Вследствие запаздывания жизненно необходимых реформ возможности эволюционных преобразований были упущены. Подрыв финансовой системы и национальной валюты, нарастание до нетерпимых масштабов товарного дефицита стали одними из главных факторов распада СССР и к исходу 1991 года поставили экономику на край катастрофы. Нужны были решительные действия, чтобы не допустить сползания страны в экономический хаос, восстановить управляемость хозяйственных процессов и в перспективе создать условия для возобновления экономического роста.
Предпринятые в 1992 году меры позволили приступить к решению этих задач и положили начало радикальной экономической реформе в России, призванной обеспечить переход от планово-распределительной к рыночной экономике, вывести страну из тупика и создать основу для ее устойчивого развития в будущем.
Спустя три года российская экономика остается в весьма трудном и противоречивом положении. Спад производства продолжается 5 лет. В 1994 году валовой внутренний продукт по сравнению с 1991 годом снизился на 39 процентов, а продукция промышленности - на 44 процента. Темпы спада в промышленности достигли максимальных значений в первой половине 1994 г.
Наибольший спад производства в 1994 году произошел в обрабатывающей промышленности: легкой - 47 процентов, машиностроении - 38 процентов, химической и нефтехимической - 29 процентов, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной - 31 процент. В крайне трудном положении находится большинство предприятий оборонного комплекса. Нарастает угроза потери ценных элементов накопленного научно-технического потенциала. Утяжеляется структура производства, усиливается сырьевая направленность экономики. Замедление общего спада пока обеспечивается за счет увеличения удельного веса и более устойчивой динамики сырьевого сектора, во многом ориентированного на внешний рынок. Нарастает спад производства продукции сельского хозяйства. Поставки на рынок продуктов и сырья для их производства все в большей мере обеспечиваются за счет импорта.
Страна находится в условиях глубокого инвестиционного кризиса. Только в 1994 году капитальные вложения сократились на 26 процентов по сравнению с предыдущим годом, в их объеме растет доля вложений в объекты социальной сферы, тогда как производственные инвестиции снижаются опережающими темпами.
В течение трех лет сохраняются высокие темпы инфляции, хотя они и снижаются от года к году (см.таблицу 1.1.).
Таблица 1.1.
Динамика основных макроэкономических показателей России
в 1992 - 1994 годах (в процентах к предыдущему году)
--------------------------------------------------------------------
1992 1993 1994
год год год
--------------------------------------------------------------------
Валовой внутренний продукт (ВВП) 81 88 85
Объем промышленной продукции 82 85,9 79,1
Индекс потребительских цен, раз 26,1 9,4 3,2
Индекс-дефлятор валового внутреннего
продукта 1720 1023 450
После резкого падения в 1992 году уровень жизни населения относительно стабилизировался.
Вместе с тем усиливается дифференциация населения по доходам и материальной обеспеченности. Отношение доходов 10 процентов наиболее обеспеченного населения к 10 процентам наименее обеспеченного к концу 1994 года достигло 15 раз против 4,5 раза в 1991 году.
Обостряется проблема занятости. Численность официально зарегистрированных безработных быстро растет и на конец марта 1995 года составила 1,9 млн.человек, или 2,6 процента экономически активного населения.
Неблагоприятные изменения происходят в структуре внешнеэкономических связей. При положительном сальдо торгового баланса в структуре экспорта возрастает доля сырьевых товаров. Позиции российских производителей машинно-технической продукции на мировых рынках существенно ослабли.
Таковы самые общие показатели, свидетельствующие о том, что страна остается в состоянии тяжелого экономического кризиса.
Вместе с тем за прошедшие годы российская экономика приобрела качественно новые черты, серьезно продвинулась по пути рыночных преобразований.
Коренным образом изменилось положение на потребительском рынке. Товарный дефицит, составлявший наиболее характерную черту плановой экономики, уходит в прошлое (см.таблицу 1.2.).
Таблица 1.2.
Насыщенность потребительского рынка
(в процентах, на конец периода по данным обследования 130 городов)
--------------------------------------------------------------------
1992 1993 1994
год год год
--------------------------------------------------------------------
Продовольственные товары 50 70 88
Непродовольственные товары 70 80 92
Важные изменения произошли в структуре производства валового внутреннего продукта (см.таблицу 1.3.). В ней резко вырос удельный вес услуг, что отражает быстрое развитие торговли, банковского сектора, финансовых институтов, жизненно необходимых для нормального функционирования рыночной экономики. Заработали, хотя и недостаточно устойчиво, валютный и фондовый рынки.
Трансформация структуры использования валового внутреннего продукта отражает рост доли потребления, вместе с тем заметно снижение доли накопления, естественное в период кризиса. Несмотря на это, уровень валового накопления остается достаточно высоким по сравнению с большинством промышленно развитых стран. Сбережения населения в 1994 году составили около 22 процентов его денежных доходов, правда, более чем на две трети за счет покупки иностранной валюты.
Таблица 1.3.
Структура валового внутреннего продукта (в фактических
ценах, процентов)
--------------------------------------------------------------------
1992 1993 1994
год год год
--------------------------------------------------------------------
Произведенный ВВП - всего 100 100 100
в том числе:
производство товаров 59 49,4 43,5
производство услуг 32,2 49,4 50
чистые налоги 8,8 7,2 6,5
Использованный ВВП - всего 100 100 100
в том числе расходы на конечное
национальное потребление 50 60,8 61,8
из них:
потребление домашних хозяйств 33,8 38,4 41,6
валовое национальное накопление 34,9 31,4 28,7
основного капитала 19,3 22,8 24,7*
изменение запасов материальных
оборотных средств 15,6 8,6 4
чистый (за вычетом импорта) экспорт
товаров и услуг 15,1 7,8 3,5
----------------
* Повышение в 1994 году удельного веса накопления основного капитала в общем его объеме при снижении реальных капитальных вложений на 26 процентов по сравнению с предыдущим годом связано с превышением индекса цен на капитальное строительство (в 5,3 раза), индекса цен на остальные товары и услуги (в 3,5 раза).
С начала 1994 года была достигнута положительная (относительно темпов инфляции) ставка банковского процента, что открыло дорогу для роста рублевых накоплений. Однако в связи с ростом инфляции осенью закрепить этот успех не удалось. Если в июле реальные среднемесячные ставки межбанковского кредита составляли +2,5, +6,3 процента на кредиты до 1 и 3 месяцев, то в декабре они упали до -4,7, -2,5 процента. Только в феврале 1995 года ситуация вновь стала меняться к лучшему.
Российские банки проявляют все больший интерес к производственному сектору экономики, увеличиваются объемы покупки банковским сектором ценных бумаг промышленных предприятий, доля долгосрочных кредитов в общем объеме кредитных вложений, несмотря на положительную динамику инфляции, была относительно устойчива (5,1 процента в июне и на конец 1994 года).