О федеральной целевой программе "Поддержка государственной полиграфии и книгоиздания России в 1996-2001 годах" (с изменениями на 15 апреля 2003 года) (фактически утратило силу в связи с истечением срока действия)

Современное состояние и проблемы
книгоиздания

В 1994 году лицензии на издательскую деятельность имели свыше 7 тыс. издательств и издающих организаций. Кроме того, министерства, ведомства, комитеты, другие организации выпускают ведомственную литературу. Ее много по названиям, но удельный вес в общем тираже и листаже книжной продукции невелик.

Доля государственных издательств в выпуске издательской книжной продукции составила: 49,9 процента по ассортименту, 38,8 процента по тиражу, 35,6 процента по листажу.

В 1994 году сохранилась тенденция последних лет снижения абсолютных показателей выпуска книжной продукции (см.табл.). Продолжилось снижение средних тиражей изданий и обнаружилось новое явление - снижение средних объемов книг. Наряду с реальным ростом цен на книжную продукцию, соответствующим, а по ряду позиций ассортимента опережающим темпы инфляции, уменьшение объемов книг представляет собой скрытое их удорожание.

За пределами интересов негосударственных издательских организаций оказываются большинство разделов естественно-научной, технической литературы, произведения писателей как отечественных, так и зарубежных, не сулящие быстрой экономической отдачи. Обеднен репертуар детской литературы. Сокращается и без того ничтожный объем выпуска книг для малочисленных народов, населяющих Россию. Снижение уровня жизни населения существенно сказывается на сбыте книг. При ассортиментном дефиците проявляются симптомы затоваривания книжного рынка, особенно в издающих центрах (гг. Москве, Санкт-Петербурге). В этих условиях две проблемы книгоиздания - узость и деформированность тематической структуры издательского выпуска и неравноценный рост стоимости книжных изданий предопределяют необходимость государственного участия в оптимизации книжного рынка за счет экономической поддержки изданий некоммерческого толка, однако, имеющих важное значение для интеллектуального и культурного уровня российского общества. В этом состоит суть государственной поддержки книгоиздания в России.

Приоритеты федеральной помощи книгоизданию составляют следующие тематические направления и виды социально значимой литературы.

1. Учебная и учебно-методическая литература для всех форм образования, рекомендованная соответствующими организациями и ведомствами к использованию в учебном процессе:

комплекты учебных пособий по каждому предмету обучения для средней школы (кроме федерального комплекта для общеобразовательной школы);

учебники для среднеспециальных и профтехнических учебных заведений, отвечающие современным качественным требованиям, с использованием новых технических средств обучения;

учебные комплекты по профессиям и специальностям;

учебники по новым направлениям технических знаний, технологий и производственной практики;

новые учебники для вузов по истории России, философии, методологии, экономике, биологии, литературе, социологии, искусствознанию и другим общественным и гуманитарным дисциплинам;

учебники для вузов по теории управления, маркетингу, менеджменту, организации производства;

учебная литература по экологии;

факультативные учебники для средней школы по предметам гуманитарного цикла;

вспомогательные учебные материалы в виде сборников документов, справочных пособий;

учебные пособия для учащихся среднеспециальных и профтехнических учебных заведений, ориентированные на самостоятельную работу учащихся;

учебно-методические издания;

программно-методические пособия и практикумы для учащихся техникумов и профтехучилищ;

спецкурсы по научным дисциплинам для вузов.

2. Научная литература (в том числе научно-техническая и научнопопулярная), ориентированная на реализацию важнейших государственных программ:

литература, посвященная охране жизни человека и природы, по следующим проблемам:

разрушение окружающей среды современной техносферой;

техногенные аварии и катастрофы;

наиболее опасные с точки зрения экологического риска производства (химические, нефтехимические, биохимические технологии, нефте- и газоперерабатывающие отрасли, атомная энергетика, транспорт);