ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО

от 3 июля 1995 года N 2-1102


О консолидировании целевых внебюджетных фондов
в бюджетах субъектов Российской Федерации

Статьей 7 Федерального Закона "О федеральном бюджете на 1995 год" рекомендовано законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации консолидировать в соответствующих бюджетах средства территориальных дорожных фондов и других внебюджетных фондов, образованных по решениям законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации за счет специальных налогов, сборов и иных поступлений.

Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в связи с поступающими по поводу указанного консолидирования запросами разъясняет.

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования создаются в соответствии со ст.12 Закона Российской федерации как самостоятельные государственные некоммерческие финансово-кредитные учреждения.

В конкретном субъекте Федерации, в соответствии с Положением о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, территориальный фонд не образуется Верховным Советом республики в составе РФ и правительством республики в составе РФ, Советом народных депутатов и администрацией автономной области, автономного округа, края, области, города Москвы, города Санкт-Петербурга по инициативе указанных территориальных органов, а создается в соответствии с Федеральным Законом для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования, как составной части государственного социального страхования.

Таким образом, консолидирование средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования в бюджетах соответствующих территорий противоречит положениям ст.7 Федерального Закона "О федеральном бюджете на 1995 год" и ст.12 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", согласно которой финансовые средства обязательного медицинского страхования находятся в государственной собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

В соответствии с изложенным, ст.8 Федерального Закона "О федеральном бюджете на 1995 год" установлено, что в доходы федерального бюджета на 1995 год включаются только средства целевых бюджетных фондов: Федерального дорожного фонда Российской Федерации, Федерального экологического фонда Российской Федерации, Фонда социального развития Департамента налоговой полиции Российской Федерации, Централизованного фонда социального развития Государственной налоговой службы Российской Федерации, Фонда развития таможенной системы Российской Федерации, Государственного фонда борьбы с преступностью.

Средства государственных внебюджетных фондов консолидации не подлежат.