ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ

ПРИКАЗ

от 19 февраля 1993 года N 46


О деятельности управлений лесами в краях, областях,
автономных образованиях

В целях обеспечения возложенных на Федеральную службу лесного хозяйства России функций по управлению лесным хозяйством, государственному регулированию и контролю в области использования, охраны и воспроизводства лесов приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Типовое положение об управлении лесами края, области, автономного образования Российской Федерации.

2. Руководителям органов управления лесами в краях, областях, автономных образованиях:

2.1. В своей деятельности руководствоваться Типовым положением об управлении лесами края, области, автономного образования Российской Федерации;

2.2. Провести соответствующие организационно-технические мероприятия.

3. Признать утратившим силу Положение об управлении лесами автономных областей, автономных округов, краев, областей, утвержденное 26.04.91 Министром лесного хозяйства РСФСР.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении лесами края, области,
автономного образования Российской
Федерации

Настоящее положение разработано в соответствии с Положением о Федеральной службе лесного хозяйства России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1992 года N 1021.

1.Управление лесами края, области, автономного образования является органом исполнительной власти по управлению лесным хозяйством и входит в систему Федеральной службы лесного хозяйства россии (Рослесхоза), являющейся центральным органом федеральной исполнительной власти по управлению лесным хозяйством.

Управление лесами края, области, автономного образования создается Рослесхозом по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти края, области, автономного образования находится в двойном подчинении - Рослесхозу и соответствующему органу исполнительной власти.

Управление лесами края, области, автономного образования находится в двойном подчинении - Рослесхозу и соответствующему органу исполнительной власти.

Управление лесами края, области, автономного образования в своей деятельности руководствуется действующим законодательством, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами края, области, автономного образования, приказами Рослесхоза, а также настоящим Положением.

2. Управление лесами края, области, автономного образования осуществляет свою деятельность через подведомственные ему лесхозы, а также и другие учреждения и организации.

3. Основными задачами управления лесами края, области, автономного образования являются:

обеспечение постоянного, непрерывного, неистощительного и рационального лесопользования сбережения и приумножения лесных богатств, усиления защитных, водоохранных, рекреационных и иных полезных функций леса;

защита как региональных, так и федеральных интересов при регулировании лесопользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;

совершенствование экономических методов управления в лесном хозяйстве;

разработка основных направлений лесной политики по ведению лесного хозяйства в крае, области, автономном образовании на основе достижений науки и техники, передового отечественного и зарубежного опыта;

участие в разработке основных направлений федеральной политики в области использования, воспроизводства, охраны, защиты лесов и развитию лесного хозяйства.

4. Управление лесами в соответствие с возложенными на него задачами:

разрабатывается с участием заинтересованных организаций проекты правовых актов края, области, автономного образования по вопросам лесного хозяйства;

принимает участие в разработке Рослесхозом проектов законодательных и нормативных актов по вопросам лесного хозяйства;

участвует в разработке правил, инструкций, наставлений, указаний, методических пособий, другой нормативно-технической документации по вопросам ведения лесного хозяйства, оплаты труда, системы гарантий трудовых и социальных льгот в отрасли;

обеспечивает совместно с органами исполнительной власти внедрение арендных отношений и экономических механизмов в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;

организует и осуществляет во взаимодействии с органами исполнительной власти, а также специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охранной и защитой лесов;

осуществляет контроль за соблюдением лесхозами и пользователями леса лесного законодательства и правил ведения лесного хозяйства;

обеспечивает по договорам с научными учреждениями проведение научных исследований по совершенствованию ведения лесного хозяйства, а также внедрение научных достижений и передового опыта, новых видов машин, механизмов и технологий;

участвует в разработке совместно с органами исполнительной власти края, области, автономного образования федеральных и региональных программ развития лесного хозяйства, прогнозов в области воспроизводства, охраны и защиты лесов, а также координирует деятельность заинтересованных учреждений и организаций, связанную с осуществлением этих программ;

организует проведение мероприятий по уходу за лесом, лесовосстановлению, лесосеменному делу, охране лесов от пожаров, самовольных рубок и других действий, причиняющих ущерб лесам, защите их от болезней и вредителей;

обеспечивает учет лесного фонда, ведение лесного кадастра и лесного мониторинга, а также проведение лесоустройства по единой методике;

разрабатывает и вносит Рослесхозу для утверждения предложения по установлению возрастов рубок леса, норм и правил лесопользования;

подготавливает с участием органов исполнительной власти и специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды предложения по переводу лесов из одной группы в другую и отнесению лесов к категориям защитности для внесения этих материалов на утверждение в установленном порядке;

проводит мероприятия по сохранению и улучшению водоохранных лесов, ценных лесных массивов, лесов зеленых зон вокруг населенных пунктов и других лесов, выполняющих климаторегулирующие, санитарно-гигиенические, оздоровительные и другие защитные функции, обеспечивает создание условий для развития организованного отдыха населения;

готовит по согласованию с органами исполнительной власти и специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды и вносит Рослесхозу предложения для утверждения расчетных лесосек по рубкам главного пользования;

подготавливает и представляет органам исполнительной власти края, области, автономного образования предложения по размещению лесосечного фонда;

осуществляет управление природными национальными парками и другими особо охраняемыми природными территориями, находящимися в ведении управлений лесного хозяйства края, области, автономного образования;

финансирует в установленном порядке лесхозы и другие подведомственные учреждения и организации в пределах выделяемых Рослесхозом средств на выполнение программ, научных исследований, проектных, опытных и опытно-конструкторских работ, а также работ по лесному хозяйству, капитальному ремонту и капитальному строительству;

проводит работу по привлечению дополнительных источников финансирования лесного хозяйства из местных бюджетов;

осуществляет проведение ревизий и проверок финансовой и хозяйственной деятельности в лесхозах и других подведомственных учреждениях и организациях;

разрабатывает и осуществляет меры по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для лесного хозяйства;

участвует в разработке и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений, определяющих направление социально-экономического развития отрасли, условия и оплату труда, социальные гарантии для работников лесного хозяйства;

проводит работу по совершенствованию системы оплаты труда и материального стимулирования рабочих и специалистов;

организует работу по улучшению охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и соблюдению правил пожарной безопасности;

организует работу подсобных хозяйств, садоводства, огородничества, пчеловодства, переработку древесины от рубок ухода, производство непродовольственных товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения;

осуществляет связь с общественными организациями и населением по вопросам, входящим в компетенцию управления лесами края, области, автономного образования;

обеспечивает подведомственные лесхозы и другие учреждения и организации общеотраслевыми правилами, инструкциями, наставлениями, указаниями, методическими пособиями, другой нормативно-технической документацией по вопросам ведения лесного хозяйства, оплаты труда, системы гарантий трудовых и социальных льгот, охраны труда и техники безопасности в отрасли;

предоставляет лесхозам и другим подведомственным учреждениям и организациям научную информацию о достижениях отечественного и зарубежного лесного хозяйства.

5. Управлению лесами предоставляется право:

привлекать в соответствии с решениями органов власти население, транспортные и другие технические средства государственных арендных, кооперативных и других предприятий, учреждений и организаций для тушения лесных пожаров;

давать обязательные указания должностным лицам предприятий, учреждений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности, ведущим работу в лесу, об устранении допущенных ими нарушений правил ведения лесного хозяйства, приостанавливать работы до устранения допущенных нарушений и прекращать пользование лесным фондом в порядке, установленном законодательством;

привлекать в установленном порядке лесозаготовительные предприятия к заготовке лесных семян;

получать от предприятий, учреждений и организаций, работающих в лесах, материалы по вопросам ведения лесного хозяйства, охраны и защиты лесов и использования лесных ресурсов;

издавать приказы и давать указания в пределах своей компетенции и проверять их исполнение;

предъявлять в установленном порядке иски к предприятиям, учреждениям и организациям, а также гражданам о взыскании средств в возмещение ущерба, причиненного лесному хозяйству нарушением правил лесопользования, нерациональным использованием лесосечного фонда, а также повреждением и уничтожением лесов пожарами, либо отрицательным воздействием на них отходами (выбросами) промышленной деятельности предприятий, самовольными рубками и другими лесонарушениями;

вносить в установленном порядке представления руководителям лесозаготовительных предприятий и другим лесопользователям, местным органам власти о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение правил и норм лесного законодательства, а в необходимых случаях передавать в органы прокуратуры материалы для решения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к установленной законом ответственности;

проверять документы на право пользования земельными участками в лесном фонде, приостанавливать проводимые на этих землях работы, если они совершаются без надлежащего на это разрешения или используются не в соответствии с их целевым назначением.

6. Структура и управление.

6.1. Управление лесами возглавляет начальник управления, назначаемый Рослесхозом по согласованию с органом исполнительной власти края, области, автономного образования.

Начальник управления имеет заместителей, назначаемых рослесхозом по его представлению. Первым заместителем начальника управления лесами является главный лесничий.

6.2. Начальник управления лесами:

руководит деятельностью управления лесами, подведомственными управлению лесхозами и другими учреждениями и организациями, несет персональную ответственность за ведение лесного хозяйства, состояние лесного фонда и рациональное использование лесных ресурсов;

утверждает структуру и штатное расписание аппарата управления лесами в пределах установленной Рослесхозом сметы на содержание аппарата управления лесами, положения о структурных подразделениях;

устанавливает степень ответственности заместителей начальника управления лесами и руководителей структурных подразделений за руководство отдельными участками деятельности управления;

назначает и освобождает от должности работников аппарата управления, руководителей лесхозов;

без особой на то доверенности распоряжается в установленном порядке средствами и имуществом управления лесами, представительствует по делам управления в органах суда и арбитражного суда, других предприятиях, учреждениях и организациях, выдает доверенности без права дальнейшего передоверия по делам управления, совершает от имени управления все денежные операции в учреждениях банков и других кредитных учреждениях.

6.3. В управлении лесами образуется коллегия в составе начальника управления и его заместителей, а также других руководителей и специалистов отрасли.

Члены коллегии утверждаются органами исполнительной власти края, области, автономного образования.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы развития лесного хозяйства, а также другие вопросы деятельности управления.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами начальника управления.

7. Средства.

Финансирование расходов по содержанию управления лесами осуществляется за счет средств, выделяемых Рослесхозом на ведение лесного хозяйства.

8.1. Управление лесами ведет законченный бухгалтерский учет, а также оперативных статистический учет своей деятельности.

В установленные сроки представляет в Рослесхоз и другие учреждения согласно действующим правилам и по соответствующим формам периодические и годовые бухгалтерские отчеты и балансы, а также оперативно-статистическую отчетность.

8.2. Контроль за деятельностью управления лесами осуществляет Рослесхоз, государственные органы власти краев, областей, автономных образований, финансовые и налоговые службы в установленном порядке.

9. Управление лесами прекращает свою деятельность в установленном порядке на основании приказа Рослесхоза, согласованного с соответствующим органом исполнительной власти края, области, автономного образования.

10. Управление лесами является юридическим лицом с самостоятельным балансом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

Текст документа сверен по:    официальная рассылка