Главной целью мероприятий раздела является восстановление и развитие научного обеспечения охраны труда, интеграция науки с производством, разработка научных обоснований, совершенствование нормативных документов по охране труда.
Финансовое обеспечение мероприятий раздела предусмотрено осуществить за счет средств федерального бюджета, Фонда социального страхования Российской Федерации.
Социально-экономический эффект - создание более эффективных систем обеспечения безопасных условий труда и социальной защиты работающих.
Ассигнования на 1997 год могут быть уточнены исходя из сумм, предусматриваемых в федеральном бюджете на 1997 год.
Мероприятия, этапы реализации и финансовое обеспечение Федеральной программы
первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда на 1995-1997 годы
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ Наименование мероприятий ¦ Финансовые ¦ В том числе по источникам ¦ Сроки проведения ¦ ¦
¦ ¦ затраты - ¦ финансирования (млн.руб.) ¦ работ ¦ ¦
¦ ¦ всего +-----------------------------+------------------¦ ¦
¦ ¦ (млн.руб.) ¦ Фонд социаль- ¦ федеральный ¦ ¦ ¦ Исполнитель ¦
¦ ¦ ¦ ного страхо- ¦ бюджет ¦ начало ¦окончание¦ ¦
¦ ¦ ¦ вания Россий- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ской Федерации¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+---------------+-------------+--------+---------+-----------------¦
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
1. Правовое и нормативное обеспечение охраны труда
Разработать и представить
к рассмотрению проекты законов
и иных нормативных
правовых актов:
о внесении изменений и июль июнь Минтруд России
дополнений в Основы зако- 1995 г. 1996 г. федеральные орга-
нодательства Российской ны исполнительной
Федерации об охране труда власти *
органы исполни-
тельной власти
субъектов Рос-
сийской Федерации
_____________________________________________________________
* Перечень федеральных органов исполнительной власти
определяет головной исполнитель.
об обязательном страхо- июль октябрь Минтруд России
вании от несчастных случа- 1995 г. 1995 г. Минфин России
ев на производстве и про- Минсоцзащиты Рос-
фессиональных заболеваний сии
Минюст России
Росстрахнадзор
Фонд социального
страхования Рос-
сийской Федерации
о страховых тарифах на июль октябрь Минтруд России
обязательное социальное 1995 г. 1995 г. Минфин России
страхование от несчастных Фонд социального
случаев на производстве и страхования Рос-
профессиональных заболева- сийской Федерации
ний федеральные орга-
ны исполнитель-
ной власти
об отнесении страхователя июль сентябрь Минтруд России
к классу профессионального 1995 г. 1995 г. Минэкономики
риска России
Госгортехнадзор
России
Госатомнадзор
России
Фонд социального
страхования
Российской
Федерации
федеральные орга-
ны исполнитель-
ной власти
органы исполни-
тельной власти
субъектов Рос-
сийской Федерации
об ответственности проек- январь декабрь Минтруд России
тно-конструкторских, тех- 1996 г. 1996 г. Минэкономики
нологических, научно-иссле- России
довательских организаций за Минфин России
необеспечение требований федеральные ор-
норм и правил по охране ганы исполнитель-
труда в проектах производст- ной власти
венных объектов, конструкци-
ях машин, механизмов, обору-
дования, технологических
процессов
об уточнении порядка фи- январь март Минтруд России
нансирования мероприятий 1996 г. 1996 г. Минэкономики
охраны труда на уровнях: России
федеральном Минфин России
отраслевом федеральные ор-
территориальном ганы исполнитель-
организации ной власти
органы исполни-
тельной власти
субъектов Рос-
сийской Федерации
о совершенствовании госу- июль июнь Минтруд России
дарственной системы управ- 1995 г. 1996 г. федеральные ор-
ления охраной труда ганы исполнитель-
ной власти
о перечне отдельных профес- январь декабрь Минтруд России
сий, производств, предприя- 1996 г. 1996 г. Минздравмедпром
тий, учреждений и организа- России
ций, работники которых про- Госкомсанэпиднад-
ходят обязательные предва- зор России
рительные при поступлении федеральные ор-
на работу и периодические ганы исполнитель-
медицинские осмотры ной власти
о списках производств, ра- июль декабрь Минтруд России
бот, профессий и должностей, 1995 г. 1996 г. Минсоцзащиты
работа в которых в связи с России
вредными и опасными услови- Пенсионный фонд
ями труда дает право: Российской Феде-
на дополнительный отпуск рации
и сокращенный рабочий день федеральные ор-
на льготное пенсионное ганы исполнитель-
обеспечение ной власти
о ратификации конвенций июль декабрь Минтруд России
Международной организации 1995 г. 1997 г. федеральные ор-
труда: ганы исполнитель-
об инспекции труда (1947) ной власти
о безопасности, гигиене органы исполни-
труда и производственной тельной власти
среде (1960) субъектов Россий-
о регулировании вопросов ской Федерации
труда (1978)
о сертификации органи- июль март Минтруд России
заций на соответствие 1996 г. 1997 г. Госстандарт
требованиям по безопас- России
ности федеральные ор-
ганы исполнитель-
ной власти
о порядке учета требова- июль сентябрь Минтруд России
ний охраны труда при под- 1995 г. 1995 г. профсоюзные объе-
готовке проектов коллек- динения России
тивных договоров и согла- (по согласованию)
шений, трудовых договоров органы исполни-
(контрактов) тельной власти
субъектов Россий-
ской Федерации
о совершенствовании ста- январь июль Госкомстат России
тистической отчетности по 1996 г. 1996 г. Минтруд России
охране труда федеральные орга-
ны исполнительной
власти
органы исполни-
тельной власти
субъектов Россий-
ской Федерации
Пересмотреть действующие
и разработать новые правовые
нормативные акты по
охране труда: *
___________________________________________
* По спискам головного исполнителя, рассмотренным на
Межведомственной комиссии по охране труда.
стандарты Системы стан- 2490 2490 январь декабрь Госстандарт
дартов безопасности труда 1997 г. 1997 г. России
Госкомсанэпиднад-
зор России
Минтруд России
федеральные орга-
ны исполнительной
власти
межотраслевые правила 11800 8800 3000 январь декабрь Минтруд России
и организационные методи- 1996 г. 1997 г. федеральные орга-
ческие документы ны исполнительной
власти
санитарные правила и 2690 2690 январь декабрь Госкомсанэпиднад-
нормы, гигиенические тре- 1997 г. 1997 г. зор России
бования к организации федеральные орга-
технологических процес- ны исполнительной
сов, оборудованию, инст- власти
рументам
гигиенические нормативы 1200 1200 январь декабрь Госкомсанэпиднад-
допустимых доз воздействия 1997 г. 1997 г. зор России
физических, химических, био- федеральные орга-
логических факторов произ- ны исполнительной
водственной среды, радио- власти
логических, СВЧ и других
излучений
правила устройства и бе- 1196 1196 январь декабрь Госгортехнадзор
зопасной эксплуатации обо- 1997 г. 1997 г. России
рудования, правила взрыво- федеральные орга-
безопасности, правила тех- ны исполнительной
нической безопасности власти
межотраслевые правила 200 200 январь декабрь Госатомнадзор
электробезопасности, ради- 1997 г. 1997 г. России
ационной безопасности Госкомсанэпиднад-
зор России
Минтопэнерго
России
Госстандарт России
Госгортехнадзор
России
Перечень производств, 480 480 январь январь Минтруд России
профессий и должностей, 1996 г. 1997 г. федеральные орга-
работа в которых без при- ны исполнительной
менения средств индивиду- власти
альной защиты запрещается органы исполни-
тельной власти
субъектов Россий-
ской Федерации
Итого 20056 9280 10776
+--------------------------------------------------------------------------------+---------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
2. Организационное и техническое обеспечение охраны труда
Подготовить рекомендации 30 30 июль декабрь Минтруд России
по разработке программ 1995 г. 1995 г. федеральные орга-
(отраслевой, территориаль- ны исполнительной
ной, организации) по улуч- власти
шению условий и охраны органы исполни-
труда тельной власти
субъектов Россий-
ской Федерации
Разработать отраслевые и июль март федеральные орга-
территориальные програм- 1995 г. 1997 г. ны исполнительной
мы по улучшению условий власти
и охраны труда на 1998 - органы исполни-
2000 годы тельной власти
субъектов Россий-
ской Федерации
Разработать проект феде- 150 150 январь март Минтруд России
ральной программы по 1997 г. 1997 г. Минэкономики
улучшению условий и охраны России
труда на 1998-2000 годы Минфин России
федеральные орга-
ны исполнительной
власти
Разработать федеральную 120 120 январь декабрь Минтопэнерго
целевую программу по обе- 1997 г. 1997 г. России
спечению горнодобывающих Роскомметаллургия
предприятий современными Госкомоборонпром
надежными техническими России
средствами и приборами
безопасности
Организовать работу по 500 500 январь декабрь Минтруд России
проведению сертификации 1997 г. 1997 г. федеральные орга-
производственных объек- ны исполнительной
тов организаций на соот- власти
ветствие требованиям органы исполни-
безопасности тельной власти
субъектов Россий-
ской Федерации
Разработать программу 80 80 январь декабрь Роскомметаллургия
обеспечения безопасности 1997 г. 1997 г. Роскомдрагмет
работников при выемке
полезных ископаемых в
сложных горно-геологичес-
ких условиях
Разработать техническую
документацию на:
звукоизолирующие и виб- 84 84 январь декабрь Госкомоборонпром
ропоглощающие конструкции 1997 г. 1997 г. России
и новые материалы, обеспе-
чивающие защиту работни-
ков от производственного
риска на основе стекло-
базальтотрикотажа и других
пористых основ
автоматизированные сис- 134 134 январь июнь Роскомхимнефте-
темы интенсивного налива 1997 г. 1997 г. пром
сжиженных газов и нефтепро- Минтопэнерго
дуктов в железнодорожные и России
автомобильные цистерны с
целью повышения безопас-
ности работы
Разработать техническую документацию
и изготовить опытные образцы:
устройств по искусственной 80 80 январь декабрь Госкомпром России
ионизации воздуха (аэроио- 1997 г. 1997 г.
низаторов) для промышленных
предприятий
индивидуальных бесконтакт- 87 87 январь декабрь Госкомоборонпром
ных датчиков электробезопас- 1997 г. 1997 г. России
ности
ручных сверлильных машин и 172 172 январь декабрь Госкомоборонпром
клепальных молотов с улуч- 1997 г. 1997 г. России
шенными вибрационными харак-
теристиками, снижающими опас-
ность профессионального риска
новых, прогрессивных 7700 2000 5700 январь декабрь Минтруд России
средств индивидуальной за- 1996 г. 1997 г. акционерное об-
щиты и материалов для их щество "Роскон-
производства: тракт"
Госстандарт
специальной одежды для России
работающих в условиях по- федеральные орга-
ниженных температур ны исполнительной
специальной одежды для власти
защиты от повышенных тем-
ператур и теплового излу-
чения
специальной одежды для защиты о
т растворов кислот различной
концентрации
специальной одежды для
защиты от пыли
газоанализаторов и газоана- 862 862 январь декабрь Госкомсанэпиднад-
литических систем для обеспе- 1997 г. 1997 г. зор России
чения санитарного контроля федеральные орга-
производственной среды в ны исполнительной
организациях власти
датчиков и приборов конт- 1725 1725 январь декабрь Минтруд России
роля вредных веществ и опас- 1997 г. 1997 г. федеральные орга-
ных факторов производствен- ны исполнительной
ной среды власти
устройств защитного отклю- 830 830 январь декабрь Минтопэнерго
чения индивидуального поль- 1997 г. 1997 г. России
зования от поражения элек-
тротоком 6-16А
Разработать и внедрить 109 109 январь декабрь Роскомхимнефте-
комплекс мер, обеспечивающих 1997 г. 1997 г. пром
безопасность новых техноло-
гических процессов лазерной
обработки неметаллических,
композиционных материалов,
металлов и сплавов
Провести исследования и раз- 92 92 январь декабрь Госкомсанэпиднад-
работать технологию получе- 1997 г. 1997 г. зор России
ния асбеста с пониженной Минстрой России
канцерогенной активностью с концерн "Асбест"
целью последующей замены его
на безопасные материалы
Провести исследования по 90 90 январь декабрь Госкомсанэпиднад-
определению суммарных экспо- 1997 г. 1997 г. зор России
зиционных доз асбеста у ра- Минстрой России
ботающих и населения, выра- концерн "Асбест"
ботать меры по профилактике
асбестообусловленных забо-
леваний
Итого 12845 2030 10815
+--------------------------------------------------------------------------------+---------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
3. Обучение работников, подготовка специалистов по охране труда,
информационное обеспечение в области охраны труда
Разработать систему обучения, июль декабрь Минтруд России
инструктажа и проверки знаний 1995 г. 1995 г. Госстандарт России
правил, норм и инструкций по федеральные органы
охране труда работников орга- исполнительной
низаций, включая руководителей власти
и специалистов органы исполни-
тельной власти
субъектов Россий-
ской Федерации
работодатели
Разработать и организовать 3950 500 3450 январь декабрь Минтруд России
издание учебно-методической 1996 г. 1997 г. Госкомвуз России
документации: образовательных Госкомкино
стандартов, программ, учебни- федеральные орга-
ков и учебных пособий для обе- ны исполнительной
спечения специальностей высшего власти
и среднего профессионального органы исполни-
образования, по которым гото- тельной власти
вятся специалисты в области субъектов Россий-
охраны труда, а также издание ской Федерации
справочной литературы, плака-
тов, подготовку и ежегодный
выпуск киноальманаха "Техника
безопасности", видео- и кино-
фильмов по проблемам охраны
труда
Обеспечить организацию рабо- 1250 100 1150 январь декабрь Минтруд России
ты Общероссийского центра 1997 г. 1997 г. органы исполни-
охраны труда Минтруда России тельной власти
и его филиалов в субъектах субъектов Россий-
Российской Федерации ской Федерации
Провести по проблемам охраны январь декабрь Минтруд России
труда семинары-совещания ра- 1996 г. 1997 г. органы исполни-
ботников подразделений охра- тельной власти
ны труда органов исполнитель- субъектов Россий-
ной власти по труду субъектов ской Федерации
Российской Федерации
Итого 5200 600 4600
+--------------------------------------------------------------------------------+---------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
4. Научное обеспечение охраны труда
Обеспечить организацию рабо- 4140 4140 декабрь декабрь Минтруд России
ты государственной Академии 1996 г. 1997 г.
охраны труда Минтруда России
Разработать концепцию совер- 600 600 январь декабрь Минтруд России
шенствования предоставления 1996 г. 1997 г. Минсоцзащиты
льгот и компенсаций за работу России
в неблагоприятных условиях Минэкономики
труда России
федеральные орга-
ны исполнительной
власти
Исследовать условия труда 138 138 январь декабрь МЧС России
лиц, участвующих в ликвида- 1997 г. 1997 г. Минздрав России
ции последствий чрезвычайных Минтруд России
ситуаций, и разработать для федеральные орга-
них оптимальные режимы труда ны исполнительной
и отдыха власти
Разработать научно обосно- 380 380 январь декабрь Минздравмедпром
ванные медико-биологические 1996 г. 1996 г. России
критерии оценки условий тру- Госкомсанэпид-
да с целью определения пока- надзор России
заний к применению труда Минтруд России
женщин и подростков федеральные орга-
ны исполнительной
власти
Разработать систему критериев 230 230 январь декабрь Минздравмедпром
и рекомендации по предостав- 1996 г. 1996 г. России
лению работникам на работах с Минтруд России
особо вредными условиями тру-
да лечебно-профилактического
питания в зависимости от фак-
торов производственной среды,
степени и направленности их
воздействия на организм рабо-
тающих
Разработать методы компьютер- 300 300 январь декабрь Минздравмедпром
ных технологий профотбора, 1997 г. 1997 г. России
профнадежности, для решения Минтруд России
задач безопасности, интенси-
фикации труда и охраны здо-
ровья
Разработать маркетинговую январь декабрь Минтруд России
информационную систему для 1996 г. 1996 г. органы исполни-
потребителей средств инди- тельной власти
видуальной защиты всех орга- субъектов Россий-
низационно-правовых форм и ской Федерации
видов собственности
Разработать методические 500 500 январь декабрь Минтруд России
рекомендации по оценке вред- 1997 г. 1997 г. Минздравмедпром
ности, опасности производст- России
венной среды и тяжести труда Пенсионный фонд
с целью обоснования критериев Российской
для предоставления льготных Федерации
пенсий
Разработать информационно- 50 50 январь июнь Минтруд России
поисковую систему норматив- 1996 г. 1996 г. федеральные орга-
ных правовых актов по охране ны исполнительной
труда власти
________________________________________________________________________________________________________
Итого 6338 1260 5078
Всего по программе 44439 13170 31269
в том числе:
в 1995 г. 3130 3130 -
в 1996 г. 7000 7000 -
в 1997 г. 34309 3040 31269
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений
подготовлена юридическим
бюро "КОДЕКС"