УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


О разработке концепции правовой реформы  в  Российской
Федерации

В целях реализации положений Конституции Российской Федерации и укрепления на ее основе российской государственности и правовых основ российского общества, а также обеспечения системности, плановости и скоординированности законотворческого процесса постановляю :

1. Признать необходимой разработку концепции правовой реформы в Российской Федерации.

2. Установить в качестве основных элементов концепции правовой реформы вопросы правового обеспечения ряда важнейших направлений формирования и функционирования российской государственности и развития полноценного гражданского общества, в том числе:

законодательное обеспечение системы прав человека в обществе, прежде всего реальных гарантий прав и законных интересов личности;

упрочение основ и защита конституционного строя;

реформирование государственного управления, в том числе совершенствование системы государственной регистрации общественных объединений и других юридических лиц и контроля за их деятельностью.

создание целостной правовой базы организации и деятельности судебной системы и органов юстиции;

обеспечение координации нормотворческой деятельности федеральных органов государственной власти, а также федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

формирование правовой базы и институциональная реформа правоохранительной системы для усиления борьбы с преступностью;

конкретизация основ федерализма в Российской Федерации;

выработка принципиальных направлений и форм осуществления реформы местного самоуправления;

дальнейшее системное правовое обеспечение развития экономики;

развитие системы правового воспитания, в том числе укрепление системы юридического образования и юридической науки;

организация правовой экспертизы в нормотворческой и правоприменительной практике;

формирование современной широко доступной базы нормативных актов, в том числе в электронном виде.

3. Государственно-правовому управлению Президента Российской Федерации и Министерству юстиции Российской Федерации с привлечением ведущих ученых, а также юридических и экономических научных, научно-исследовательских и учебных центров Российской Федерации, юридической общественности:

в месячный срок представить Президенту Российской Федерации предложения по проведению исследовательских работ по определению потребности правового реформирования регулирования по направлениям, указанным в пункте 2 настоящего Указа;

в 3-месячный срок обеспечить подготовку привлекаемыми юридическими и экономическими научными, научно-исследовательскими и учебными центрами Российской Федерации, а также группами ведущих ученых предложений по структуре и основным положениям концепции правовой реформы в Российской Федерации, их сбор, обработку, обобщение и представить предложения по формированию концепции правовой реформы в Российской Федерации.

4. Правительству Российской Федерации:

предусматривать в проектах федерального бюджета начиная с 1996 года отдельной строкой финансирование работ по подготовке и проведению правовой реформы, а также правовой информатизации России на основе концепции правовой реформы в Российской Федерации;

рассмотреть возможности привлечения внебюджетных источников финансирования разработки и реализации концепции правовой реформы в Российской Федерации и правовой информатизации в Российской Федерации, в том числе международных финансовых организаций.

5. Институту государства и права Российской академии наук, Исследовательскому центру частного права при Президенте Российской Федерации, Институту законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации обеспечить до 1 сентября 1995 года подготовку предложений о структуре и основных положениях концепции правовой реформы в Российской Федерации и представить их в Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации и Министерство юстиции Российской Федерации.

6. Руководителю Администрации Президента Российской Федерации предусмотреть финансирование указанных работ по привлечению ведущих ученых, а также юридических и экономических научных, научно-исследовательских и учебных центров России, юридической общественности к выработке предложений о концепции правовой реформы в Российской Федерации за счет сметы Администрации Президента Российской Федерации.

7. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.