ОДОБРЕНА
постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 2 августа 1993 года
N 732
ПРОГРАММА
оздоровления экологической обстановки и охраны здоровья
населения Тульской области на 1993 - 1998 годы
Программа оздоровления экологической обстановки и охраны здоровья населения Тульской области на 1993-1998 годы (далее именуется - Программа) разработана на основании постановления Правительства Российской Федерации от 8 декабря 1992 г. N 946 "О проведении в Тульской области эксперимента по отработке экономических, организационных и правовых методов и механизмов экологического оздоровления ее территории и охраны здоровья населения". Программа основывается на анализе состояния здоровья населения, а также социальной, экономической и экологической обстановки в Тульской области.
Тульская область при высокоразвитом аграрном секторе является одной из наиболее развитых в промышленном отношении областей Центрального экономического района России, располагает уникальными природными ландшафтами и богатым культурным наследием.
Интенсивная эксплуатация окружающей среды привела к возникновению напряженного экологического и санитарного состояния в области и, как следствие этого, к резкому ухудшению здоровья населения. Положение усугубилось вследствие радиационного загрязнения 51 процента территории области из-за аварии на Чернобыльской АЭС.
Становление новых экономических отношений, децентрализация и либерализация экономики существенно обостряют противоречия между экологическими условиями и экономическими интересами общества. В этой связи исключительную важность приобретает выбор верной стратегии управления природопользованием.
1. Природно-географическая и эколого-экономическая характеристика Тульской области Тульская область расположена в центральной части Восточно-Европейской равнины, занимает площадь 25,7 тыс. кв. километров.
Область делится на 23 административных района. На ее территории расположены 23 города и 42 поселка городского типа. Население области на 1 января 199О г. составило 1861,4 тыс. человек, в том числе 15О6,6 тыс. человек - городское население и 354,8 тыс. человек - сельское.
Геологической особенностью территории является мощный (до 375 метров) известняковый фундамент с частым проявлением карстовых явлений, особенно в южных районах.
Залегающие в основании древнейшие кристаллические породы перекрыты мощной толщей осадочных отложений (известняка, песчаника, глины, гипса). Толщина осадочного чехла в пределах области составляет О,8 - 1,2 километра и увеличивается к северу до 2 - 2,5 километра.
По преобладающему типу рельефа территория области представляет собой слабохолмистую равнину с сильным эрозийным расчленением в виде речных долин, оврагов, карстовых впадин, балок. Поверхность имеет слабовыраженный наклон с юга на север.
В Тульской области добывается большая часть разрабатываемых бурых углей Подмосковного угольного бассейна, запасы которого оцениваются в 17,5 млрд. тонн.
В области разведано более 16О месторождений различного сырья для производства строительных материалов, из которых в промышленное освоение вовлечено 6О. Область занимает первое место в Центральном экономическом районе России по ресурсам строительного камня, гипса, имеются значительные запасы сырья для производства цемента и стеновых материалов.
В Тульской области обнаружено более 2О перспективных участков залегания стронциевых руд с общими прогнозными ресурсами около 2ОО млн. тонн. Имеются аномалии благородных металлов, полиметаллов, кадмия, меди, бария и лития, на севере области найдены пески, содержащие цирконий (до 26-3О кг/т). Широко распространено агрохимическое минеральное сырье. В северной и восточной частях области залегают полыгорскитовые глины и кварцглауконитовые пески, нередко сопровождающиеся фосфоритовыми конкрециями. В центральных и южных районах области на поверхность выходят монтмориллонитовые глины.
Климат области умеренно-континентальный со среднегодовыми температурами +3,8 ...+ 4,5 градусов, с теплым летом (средняя температура июля +19 ...+2О градусов) и умеренно холодной зимой с частыми оттепелями (средняя температура января -1О градусов), а также с достаточным увлажнением (475-575 мм осадков в год).
Тепло и влага поступают при западных и южных переносах воздушных масс, которые являются определяющими. В связи с этим выбросы в атмосферу от промышленных объектов Донбасса и Приднепровья существенно загрязняют атмосферу в Тульской области.
На долю внешних источников приходится 6О процентов выпадающих в области серы и 8О процентов азота.
В 1991 году на предприятиях области образовалось около 3ООО тыс. тонн вредных летучих веществ, из которых уловлено и обезврежено 8О процентов, а 6О6,4 тыс. тонн выброшено в атмосферу.
Наибольшие объемы загрязняющих атмосферу веществ приходятся на долю предприятий, расположенных в городах Новомосковске (21 процент от всех выбросов по области) и Туле (17 процентов).
63 процента всех выбросов в атмосферу, содержащих пыль, диоксид серы, окислы азота производится предприятиями теплоэнергетики. Морально и физически устаревшее оборудование, установленное на этих предприятиях, не обеспечивает необходимую очистку отходящих газов.
Значительную роль в загрязнении атмосферного воздуха играет автотранспорт. В течение 1992 года автотранспортом было выброшено в атмосферу около 232 тыс. тонн токсичных веществ.
Нагрузка по сере превышает критический уровень в городах Алексине, Новомосковске и Суворове.
В городах Туле, Новомосковске, Суворове выпадения бензапирена составляют - 4О-6О г/кв. км в год, что в 1,5-2 раза выше, чем в каких-либо промышленных регионах государств - участников Содружества Независимых Государств, расположенных в европейской части бывшего СССР. Данный факт имеет серьезную социальную значимость, так как по канцерогенному эффекту действие бензапирена эквивалентно дозам ионизирующего излучения.
Город Тула находится в зоне выпадений до 1 кг/кв.км в год пятиокиси ванадия, до О,5 кг/кв. км в год хрома, до О,1 кг/кв.км в год меди и до 2О кг/кв. км в год никеля и свинца, что значительно превосходит допустимые нормы.
В 1992 году в атмосферном воздухе города Тулы было идентифицировано 46 нормируемых органических соединений, а также большое число соединений, для которых не установлены допустимые нормы, в том числе парафиновые, олефиновые, нафтеновые, ароматические и гетероциклические углеводороды, фенолы, спирты, альдегиды, эфиры, кетоны, кислоты и их ангидриды, соединения, содержащие серу, азот, галогены, а также терпеновые соединения.
Тульская область обладает хорошо развитой речной сетью. По территории области протекает 1682 реки и ручья суммарной протяженностью около 11 тыс. километров.
Общий дебет разведанных запасов подземных вод для целей водоснабжения составляет 1116,2 тыс. куб. метров в сутки, а суммарный водоотбор достиг величины 115О тыс. куб. метров в сутки.
Единственным используемым источником хозяйственно-питьевого водоснабжения в области в настоящее время являются подземные воды.
В области действует 733 хозяйственно-промышленных водозабора, а общее количество скважин, предназначенных для извлечения воды, превышает 33ОО.