ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ РЕМОНТА И СОДЕРЖАНИЯ
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ И ДОРОЖНЫХ СООРУЖЕНИЙ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ*

* С изданием настоящей Инструкции утрачивают силу:

Инструкция Минфина СССР и Госбанка СССР от 26 августа 1974 года N 203/33 "О порядке финансирования ремонта и содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений" (см.с.202-211 ч.2 вып.7 и правовой комментарий, содержащийся в сносках к отдельных пунктам этой Инструкции);

письма Минфина СССР и Госбанка СССР от 19 декабря 1975 года N 116/2384 и от 10 ноября 1978 года N 106/149 о внесении в указанную Инструкцию изменений и дополнений;

письмо Госбанка СССР от 6 июня 1980 года N 279;

в абз. 1 Инструкции Минфина СССР и Госбанка СССР от 19 сентября 1978 года N 86/34 слова: "26 августа 1974 года N 203/33";

в подп. "б" и "в" п.9 письма Минфина СССР, Госбанка СССР и Стройбанка СССР от 29 мая 1980 года N 95/277/116 слова: "26 августа 1974 года N 203/33".

В целях дальнейшего улучшения ремонта и содержания автомобильных дорог, повышения эффективности использования средств, направляемых на указанные цели, дорожные, финансовые органы и учреждения банка должны обеспечивать четкую организацию финансирования ремонта и содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений, осуществлять действенный контроль за целевым расходованием средств.

I. Общие положения

1. Настоящей Инструкцией Министерство финансов СССР и Госбанк СССР определяют порядок финансирования капитального, среднего, текущего ремонта и содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений общего пользования.

Автомобильные дороги общего пользования находятся на балансе органов дорожного хозяйства союзных республик и по своему народнохозяйственному и административному значению подразделяются на автомобильные дороги общегосударственного, республиканского, краевого, областного и местного (кроме краевого, областного) значения.

Перечни автомобильных дорог общегосударственного значения утверждаются Советом Министров СССР. Перечни автомобильных дорог республиканского, краевого, областного и местного значения утверждаются в порядке, устанавливаемом Советами Министров союзных республик.

2. Источниками финансирования затрат на капитальный, средний, текущий ремонт и содержание автомобильных дорог и дорожных сооружений являются:

общегосударственного и республиканского значения - ассигнования из государственного бюджета;

краевого, областного и местного значения* - ассигнования из государственного бюджета и средства колхозов, предприятий и хозяйственных организаций, привлекаемых в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 ноября 1958 года 1958 года (в ред.Указа Президиума Верховного Совета СССР от 14 апреля 1980 года**) к участию в дорожных работах.

* В дальнейшем автомобильные дороги краевого, областного и местного значения для краткости именуются "местные автомобильные дороги".

** См. с.180-181 вып.1, с.221 ч.1 вып.7 и с.213 вып.10.

На финансирование капитального и среднего ремонта автомобильных дорог и дорожных сооружений направляется также экономия от снижения стоимости капитального и среднего ремонта, осуществляемого хозяйственным способом, получаемая на основе улучшения организации и технологии ремонтных работ.

3. Ассигнования из бюджета на финансирование ремонта и содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений расходуются на следующие цели:

капитальный и средний ремонт

(статья 42 классификации расходов бюджета "Капитальный

а) капитальный ремонт автомобильных дорог и дорожных сооружений;

б) средний ремонт автомобильных дорог и дорожных сооружений;

в) проектно-сметные, изыскательские и лабораторные работы для капитального ремонта;

текущий ремонт и содержание

а) текущий ремонт автомобильных дорог и дорожных сооружений;

б) содержание (включая зимнее) и озеленение дорог;

в) содержание управлений дорог, дорожно-эксплуатационных участков (ДЭУ) и линейной службы;

г) содержание военизированной охраны (ВОХР), служб связи, контрольно-пропускных пунктов (КПП) и других специализированных подразделений, обслуживающих движение на дорогах.

На эти же цели расходуются средства колхозов, предприятий и хозяйственных организаций, привлекаемых в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 ноября 1958 года (в ред. Указа Президиума Верховного Совета СССР от 14 апреля 1980 года) к участию в дорожных работах.

4. Отнесение затрат на ст.ст.42, 32 классификации расходов бюджета производится в соответствии с Классификацией работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденной Минфином СССР, Госбанком СССР по согласованию с Госпланом СССР 19 сентября 1978 года N 86/34, и дополнениями к ней.

5. Для осуществления операций по финансированию капитального, среднего, текущего ремонта и содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений в учреждениях Госбанка СССР дорожным организациям открываются бюджетные, расчетные (текущие) и особые счета по капитальному ремонту в порядке, установленном Инструкциями Госбанка СССР от 31 мая 1979 года N 2 "О безналичных расчетах в народном хозяйстве"* и от 27 сентября 1979 года N 11 "О порядке финансирования и кредитования капитального ремонта основных фондов"** с учетом внесенных в эти Инструкции изменений и дополнений. При этом особые счета по капитальному ремонту открываются при годовом объеме работ в сумме от 15 тыс.руб., включая ремонт основных фондов дорожных организаций.

* Утратила силу согласно аналогичной Инструкции ГОСБАНКА СССР от 25 декабря 1986 года N 2. В настоящее время и она перерабатывается.

** См. с.170-193 ч.2 вып.7.

II. Порядок перечисления средств дорожным организациям
на финансирование ремонта и содержания автомобильных
дорог и дорожных сооружений

Ассигнования из государственного бюджета

6. Министерства финансов союзных республик по республиканским бюджетам ежеквартально открывают по дорогам общегосударственного и республиканского значения кредиты расходными расписаниями по форме N 15 отдельно по расходам на капитальный и средний ремонт автомобильных дорог и дорожных сооружений* - ст.42, на текущий ремонт и содержание автомобильных дорог и дорожных сооружений** ст. 32 классификации расходов бюджета.

* В дальнейшем капитальный и средний ремонт автомобильных дорог и дорожных сооружений для краткости будет именоваться "капитальный ремонт автомобильных дорог".

** В дальнейшем текущий ремонт и содержание автомобильных дорог и дорожных сооружений для краткости будут именоваться "текущий ремонт и содержание автомобильных дорог".

7. На финансирование капитального ремонта автомобильных дорог общегосударственного и республиканского значения открытие кредитов по республиканскому бюджету союзной республики осуществляется на бюджетные счета, открытые в учреждениях Госбанка СССР министерством автомобильных дорог, министерствам строительства и эксплуатации автомобильных дорог, министерствам автомобильного транспорта и шоссейных дорог союзных республик*.

* В дальнейшем министерства автомобильных дорог, министерства строительства и эксплуатации автомобильных дорог, министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог союзных республик для краткости будут именоваться "министерства автомобильных дорог союзных республик".

Министерства автомобильных дорог союзных республик открывают кредиты на бюджетные счета главным управлениям (объединениям, управлениям) дорог этих министерств.

Главные управления (объединения, управления) дорог открывают кредиты подведомственным им производственным управлениям дорог, а также республиканским (АССР), краевым, областным, управлениям (отделам) автомобильных дорог*, осуществляющим финансирование капитального ремонта автомобильных дорог общегосударственного и республиканского значения.

* В дальнейшем производственные управления дорог, республиканские (АССР), краевые, областные управления (отделы) автомобильных дорог для краткости будут именоваться "производственные управления дорог".

Производственные управления дорог средства из республиканских бюджетов союзных республик на финансирование капитального ремонта автомобильных дорог общегосударственного и республиканского значения с бюджетных счетов перечисляют платежными поручениями дорожно-эксплуатационным участкам (ДЭУ) или другим районным дорожным организациям, выполняющим работы по капитальному ремонту дорог общегосударственного и республиканского значения, на открытые им в учреждениях Госбанка особые счета по капитальному ремонту (балансовый счет N 680).

8. Министерства автомобильных дорог союзных республик могут в установленном порядке перераспределять бюджетные средства, выделяемые на капитальный ремонт автомобильных дорог, между автодорами, упрдорами или другими равными им звеньями дорожного хозяйства республики в пределах общей суммы указанных средств, выделяемых соответствующим министерствами из республиканского бюджета по плану на текущий год.

9. На финансирование капитального ремонта местных автомобильных дорог министерства финансов автономных республик, краевые, областные, районные финансовые отделы бюджетные средства перечисляют платежными поручениями на расчетные (текущие) счета производственным управлением дорог, которые, в свою очередь, перечисляют эти средства на особые счета по капитальному ремонту районных дорожных организаций.

10. На финансирование текущего ремонта и содержания дорог общегосударственного и республиканского значения кредиты открываются министерствами финансов союзных республик. на бюджетные счета министерств автомобильных дорог союзных республик. Министерства открывают кредиты на бюджетные счета главным управлениям (объединениям, управлениям) дорог, в те - производственным управлениям дорог на их бюджетные счета.

Производственные управления дорог средства из республиканских бюджетов на финансирование текущего ремонта и содержания автомобильных дорог общегосударственного и республиканского значения перечисляют поручениями на расчетны (текущие) счета в районных дорожных организаций.

11. На финансирование текущего ремонта и содержания местных автомобильных дорог бюджетные средства перечисляются на расчетные (текущие) счета дорожных организаций финансовыми органами платежными поручениями.

12. В случае, когда работы по капитальному и текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог общегосударственного, республиканского и местного значения осуществляются производственными управлениями дорог, бюджетные средства на эти цели перечисляются им вышестоящими организациями или финансовыми органами соответственно на особые счета по капитальному ремонту, расчетные (текущие) счета.

13. Сроки и размеры открытия кредитов и перечисления средств, выделяемых из бюджета на финансирование капитального, текущего ремонта и содержания автомобильных дорог, устанавливаются министерствами финансов союзных республик.

Средства, поступающие от колхозов, предприятий
и хозяйственных организаций, привлекаемых
к участию в дорожных работах

14. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 ноября 1958 года (в ред.Указа Президиума Верховного Совета СССР от 14 апреля 1980 года) "Об участии колхозов, совхозов, промышленных, транспортных, строительных и других предприятий и хозяйственных организаций в строительстве и ремонте автомобильных дорог" колхозы, совхозы, промышленные, транспортные, строительные и другие предприятия и хозяйственные организации* принимают участие в дорожных работах.

* В дальнейшем для краткости колхозы, совхозы, промышленные, транспортные, строительные и другие предприятия и хозяйственные организации именуюся "предприятия и хозяйственные организации".

Порядок, сроки, формы и размеры (нормы) участия колхозов, совхозов, промышленных, транспортных, строительных и других предприятий и хозяйственных организаций в строительстве, реконструкции, ремонте и содержании местных автомобильных дорог, а также ответственность за уклонение от участия в дорожных работах устанавливаются Президиумами Верховных Советов союзных республик с учетом местных условий. В соответствии с законодательством союзных республик участие в дорожных работах может быть заменено денежными взносами.

15. Расходы предприятий и хозяйственных организаций по участию в дорожных работах должны предусматриваться в их финансовых планах. Указанные средства не могут быть направлены на цели, не связанные с выполнением работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию местных автомобильных дорог.

16. Предприятия и хозяйственные организации, независимо от выполнения финансовых показателей, денежные средства взамен участия в дорожных работах перечисляют дорожным органам 15-го числа каждого месяца в размере 1/3 квартальной плановой суммы.

По согласованию с дорожным органами может быть установлена другая периодичность перечисления средств.

17. Денежные средства предприятий и хозяйственных организаций, поступающие взамен участия в дорожных работах, зачисляются на текущие субсчета производственных управлений дорог в учреждениях Госбанка СССР, открытые на балансовом счете N 142 "Текущие счета учреждений и организаций, состоящих на местных бюджетах".

На эти счета зачисляются также суммы штрафов, налагаемые в соответствии с Указами Президиумов Верховных Советов союзных республик, Советами Министров автономных республик и исполкомами Советов народных депутатов на предприятия и хозяйственные организации и их руководителей за уклонение от участия в дорожных работах.

18. Средства, поступившие на указанные субсчета, 17-го числа каждого месяца или в другие согласованные дорожной организацией с конторой Госбанка СССР сроки перечисляются отделениями и агентствами Госбанка СССР в конторы Госбанка СССР на текущие счета по балансовому счету N 142, производственных управлений дорог. Другие расходы с этих субсчетов не производятся.

В тех союзных республиках, где нет областного деления или же в которых решениями республиканских органов предусмотрено зачисление денежных средств предприятий и хозяйственных организаций, поступающих взамен участия в дорожных работах, на текущие счета районных дорожных организаций, эти средства учитываются в учреждениях Госбанка СССР на балансовом счете N 142.

19. С текущих счетов по балансовому счету N 142 по поручениям производственных управлений дорог, а в тех республиках, где нет областного деления, - районных дорожных организаций осуществляется:

а) перечисление средств на счета дорожных организаций, открываемые в учреждениях Стройбанка СССР, для финансирования строительства и реконструкции местных автомобильных дорог. Перечисление производится два раза в месяц, но не позднее 15-го и 30-го числа в размере 1/6 квартального плана финансирования;

б) перечисление средств на особые счета по капитальному ремонту, открытые в учреждениях Госбанка СССР на балансовом счете N 680 дорожным организациям, для финансирования капитального ремонта местных автомобильных дорог. Перечисление производится ежемесячно в пределах 1/3 квартального плана финансирования с учетом выполнения производственных показателей за истекший период и использования ранее отпущенных средств;

в) перечисление средств на расчетные (текущие) счета дорожных организаций, открытые в учреждениях Госбанка СССР, для финансирования расходов на текущий ремонт и содержание местных автомобильных дорог. Перечисление производится ежемесячно в пределах 1/3 сумм, предусмотренных на квартал, с учетом выполнения производственных показателей за истекший период и использование ранее отпущенных средств.

20. Перераспределение средств, поступивших на текущие счета по балансовому счету N 142 производственных управлений дорог, на цели, связанные со строительством, ремонтом и содержанием автомобильных дорог, производится в порядке, установленном Советами Министров союзных республик.

21. Не использованные на протяжении года денежные средства, поступившие взамен участия в дорожных работах на специальные счета дорожных органов, сохраняют целевое назначение в следующем году.

III. Финансирование капитального и текущего
ремонта и содержания дорог и дорожных сооружений

22. Финансирование затрат по капитальному ремонту автомобильных дорог осуществляется с особых счетов по капитальному ремонту в соответствии с Инструкцией Госбанка СССР от 27 сентября 1979 года N 11 "О порядке финансирования и кредитования капитального ремонта основных фондов".

23. Финансирование затрат по текущему ремонту и содержанию дорог осуществляется с расчетных (текущих) счетов дорожных организаций в пределах ассигнований, выделенных в планах финансирования работ, утвержденных вышестоящими дорожными органами.