СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 августа 1967 года N 807


О мерах по улучшению эксплуатации жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства*

(с изменениями на 29 декабря 1989 года)
____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80
____________________________________________________________________

 _________________

* Приложения не приводятся.

Совет Министров СССР отмечает, что Советы Министров союзных и автономных республик, министерства, ведомства и исполкомы Советов депутатов трудящихся проводят значительную работу по развитию жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности государственного жилищного фонда, повышению уровня благоустройства и технической эксплуатации жилых домов и улучшению коммунального обслуживания населения.

Вместе с тем в работе органов жилищно-коммунального хозяйства имеют место крупные недостатки.

Многие жилые дома все еще находятся в запущенном состоянии, несмотря на то, что на их содержание выделяются большие средства. Текущий и капитальный ремонт жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства проводится несвоевременно и некачественно, лифты, системы отопления и водопровода эксплуатируются неудовлетворительно. Территория значительного количества домовладений и места общего пользования - дворы, лестничные клетки, вестибюли - содержатся в антисанитарном состоянии. Все это приводит к преждевременному износу жилищного фонда и создает неудобства для населения.

Слабо проводится работа по привлечению населения к участию в управлении жилищным хозяйством, к осуществлению мероприятий по улучшению эксплуатации и благоустройства жилищного фонда.

Придавая большое значение повышению уровня эксплуатации жилых домов и объектов коммунального хозяйства, увеличению срока их службы и улучшению коммунального обслуживания населения, Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Обязать Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, министерства и ведомства, руководителей предприятий, организаций и учреждений принять меры к улучшению эксплуатации и повышению благоустройства жилищного фонда, к снижению издержек на содержание жилищно-коммунального хозяйства и повышению его рентабельности. В этих целях:

разработать и осуществить мероприятия по коренному улучшению технического и санитарного состояния жилищного фонда с тем, чтобы в кратчайший срок навести должный порядок в деле содержания и сохранности жилых домов и объектов коммунального хозяйства;

укрепить домоуправления, жилищно-эксплуатационные конторы и жилищные управления опытными и квалифицированными кадрами, способными обеспечить высокий уровень организации жилищно-эксплуатационной службы и улучшить коммунальное обслуживание населения;

повысить роль и ответственность руководителей домоуправлений, жилищно-эксплуатационных контор и жилищных управлений за сохранность и содержание в исправном состоянии государственного жилищного фонда, улучшение хозяйственно-финансовой деятельности и повышение рентабельности жилищного хозяйства.

2. Советам Министров союзных республик довести к 1971 году (с учетом нового строительства) оборудование городского жилищного фонда местных Советов депутатов трудящихся водопроводом до 80 процентов, канализацией до 78 процентов, центральным отоплением до 75 процентов, ваннами или душами до 66 процентов согласно приложению N 1.

3. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР осуществить в 1968-1969 годах перевод жилищно-эксплуатационных организаций на хозяйственный расчет, с обеспечением покрытия всех расходов по эксплуатации жилищного фонда (за исключением затрат на капитальный ремонт) за счет собственных доходов. В тех случаях, когда после покрытия всех расходов по эксплуатации жилищного фонда образуется свободный остаток средств, он направляется в установленном порядке на создание фондов стимулирования, на прирост собственных оборотных средств жилищно-эксплуатационных организаций и на капитальный ремонт основных фондов жилищного хозяйства.

Финансирование капитального ремонта основных фондов жилищного хозяйства осуществлять в плановом порядке за счет отчислений от арендной платы за нежилые помещения, свободного остатка средств жилищных организаций, государственного бюджета, а также средств предприятий, организаций и учреждений, в ведении которых находятся жилые дома.

Госплану СССР, Министерству финансов СССР и Госбанку СССР разработать и утвердить инструкцию о порядке планирования и финансирования затрат на капитальный ремонт государственного жилищного фонда.

4. В целях обеспечения хозяйственного расчета в жилищном хозяйстве и увеличения у жилищно-эксплуатационных организаций собственных средств, подлежащих направлению на текущий ремонт жилых домов:

а) подпункт утратил силу с 1 января 1979 года - постановление Совета Министров СССР от 5 октября 1978 года N 821;

б) передать с балансов жилищно-эксплуатационных организаций на балансы соответствующих коммунальных предприятий водопроводные, канализационные, газовые, теплофикационные и электрические сети и устройства, расположенные вне зданий, с отнесением всех расходов по их эксплуатации за счет указанных предприятий в порядке, устанавливаемом Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР;

в) установить, что расходы по техническому обслуживанию водопроводных, канализационных, теплофикационных и электрических сетей и устройств, находящихся внутри зданий, возмещаются жилищно-эксплуатационным организациям предприятиями, получающими доходы от эксплуатации этих сетей и устройств.

Советам Министров союзных республик и Министерству энергетики и электрификации СССР разработать и по согласованию с Министерством финансов СССР и Госбанком СССР утвердить инструкцию о порядке возмещения указанных расходов;

г) установить, что профилактическое обслуживание газовой аппаратуры и устройств в государственных жилых домах и газовых сетей осуществляется силами соответствующих газоснабжающих организаций и за счет их средств;

д) Советам Министров союзных республик пересмотреть в 1967 году цены и тарифы на санитарную очистку, техническое обслуживание домового оборудования и другие услуги, оказываемые жилищно-эксплуатационным организациям, и установить их, исходя из себестоимости услуг и рентабельности, в размере не более 5 процентов, а также рассмотреть и решить вопрос об освобождении домоуправлений и жилищно-эксплуатационных контор от работы по уборке проезжей части улиц, набережных и других общегородских территорий.

Считать утратившим силу с 1 января 1968 г. пункт 7 постановления Совета Министров СССР от 24 марта 1952 г. N 1454;

е) Подпункт утратил силу с 1 января 1990 года - постановление Совета Министров СССР от 29 декабря 1989 года N 1172;

ж) Советам Министров союзных республик, исполкомам Советов депутатов трудящихся, министерствам и ведомствам осуществить мероприятия по улучшению хозяйственно-финансовой деятельности подведомственных жилищно-эксплуатационных организаций и повышению их рентабельности путем более рационального использования нежилых помещений, правильного взимания квартирной и арендной платы, упорядочения тарифов и расчетов за услуги, оказываемые жилищно-коммунальному хозяйству другими организациями, устранения излишеств в расходовании средств на содержание административно-управленческого и обслуживающего персонала, дальнейшего укрупнения домоуправлений, эффективного расходования средств, выделяемых на эксплуатационные и ремонтные нужды, механизации учетных работ и проведения других мероприятий.

5. Придавая важное значение содержанию в надлежащем порядке государственных жилых домов и повышению их долговечности:

а) обязать исполкомы Советов депутатов трудящихся и руководителей предприятий, организаций и учреждений осуществлять регулярное и наиболее полное проведение текущего ремонта находящихся в их ведении жилых домов, улучшить организацию и повысить уровень механизации ремонтных работ, имея в виду сократить сроки и повысить качество работ по текущему ремонту, а также снизить их стоимость;

б) установить и ввести с 1968 года временные нормы отчислений на текущий ремонт жилых домов местных Советов депутатов трудящихся, предприятий, организаций и учреждений в пределах 0,75-1 процента от восстановительной стоимости домов;

в) Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР обеспечить организацию мастерских текущего ремонта жилых домов при крупных домоуправлениях (жилищно-эксплуатационных конторах) или для группы домоуправлений, утверждение для этих мастерских обязательного набора средств малой механизации, приспособлений, инвентаря и инструментов, а также производство их в необходимых количествах;

г) подпункт утратил силу - постановление Совета Министров СССР от 5 октября 1978 года N 821;

д) Советам Министров союзных республик:

рассмотреть и уточнить в 1968 году по согласованию с Госпланом СССР действующие временные нормы затрат материалов, оборудования и запасных частей для ремонтных и эксплуатационных нужд жилищно-коммунального хозяйства и выделять материалы и оборудование для этих целей в соответствии с этими нормами;

организовать с 1967 года в республиканских, краевых и областных центрах и в крупных городах продажу домоуправлениям (жилищно-эксплуатационным конторам) и жилищно-строительным кооперативам запасных частей и мелкого инвентаря по безналичному расчету;

создать в 1967-1968 годах в городах и рабочих поселках при жилищных управлениях базы проката механизмов и оборудования для текущего ремонта и обслуживания жилых домов местных Советов депутатов трудящихся, предприятий, организаций, учреждений и жилищно-строительных кооперативов;

организовать силами ремонтно-строительных организаций исполкомов Советов депутатов трудящихся, а также домоуправлений и жилищно-эксплуатационных контор ремонт квартир по заказам квартиросъемщиков.

6. В целях улучшения организации и повышения качества работ по капитальному ремонту жилых домов:

а) Министерству финансов СССР по согласованию с Советами Министров союзных республик предусматривать в проектах бюджета выделение средств на капитальный ремонт жилищного фонда местных Советов депутатов трудящихся сверх сумм, устанавливаемых по нормам амортизационных отчислений на капитальный ремонт жилых домов, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 1 сентября 1961 г. N 802, в зависимости от технического состояния жилищного фонда.

Предприятиям, организациям и учреждениям выделять в необходимых случаях на капитальный ремонт принадлежащих им жилых домов средства сверх сумм, устанавливаемых по нормам амортизационных отчислений, за счет фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, фонда предприятия, а также свободного остатка средств, предназначенных на капитальный ремонт других основных фондов;

б) Советам Министров союзных республик:

завершить в 1967-1970 годах создание производственно-технической базы ремонтно-строительных организаций и оснастить их необходимыми механизмами, транспортом и оборудованием.

Разрешить Стройбанку СССР выдавать ремонтно-строительным организациям долгосрочные кредиты на строительство производственных баз. Установить, что погашение кредитов может производиться за счет средств, предусмотренных в подпункте "г" пункта 5 настоящего постановления и в пункте 16 постановления Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. N 642, а также за счет прибыли ремонтно-строительных организаций;

создать в 1967-1969 годах в городах и поселках городского типа постоянный маневренный жилищный фонд в размерах, обеспечивающих выполнение планов капитального ремонта жилых домов. Строительство домов, предназначенных для создания маневренного жилищного фонда, осуществлять за счет капитальных вложений, выделяемых на жилищное строительство;

в) Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР:

провести в 1967-1968 годах силами жилищно-эксплуатационных организаций техническую паспортизацию жилищного фонда и на основе данных паспортизации утвердить планы капитального ремонта жилых домов на 1968-1970 годы;

обеспечить при проведении капитального ремонта жилых домов осуществление работ по перепланировке помещений в больших старых коммунальных квартирах в квартиры, предназначенные для заселения одной семьей;

создать в необходимых случаях при жилищных управлениях, горкомхозах, райкомхозах и жилищных органах предприятий, организаций и учреждений группы по техническому надзору за капитальным ремонтом жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства, с содержанием их за счет средств, предусмотренных на эти цели в сметах на капитальный ремонт указанных объектов;

г) Советам Министров союзных республик совместно с Госбанком СССР, Госстроем СССР и Министерством финансов СССР рассмотреть в 1967 году вопрос об улучшении организации финансирования капитального ремонта основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, имея в виду обеспечить внедрение порядка расчетов за ремонт объекта в целом и осуществить укрупнение расчетов за выполненные работы;

д) установить, что при проведении работ по капитальному ремонту основных фондов жилищно-коммунального хозяйства подрядным способом подрядчик обязан за свой счет устранить дефекты, допущенные по его вине в выполненных работах, если претензии предъявлены заказчиком в следующие сроки:

по общестроительным работам - в течение одного года со дня передачи зданий или сооружений в эксплуатацию;

по монтажу оборудования и по электромонтажным работам - в течение 6 месяцев со дня передачи их в эксплуатацию;

по системам центрального отопления - в течение одного отопительного периода;

по наружным сетям водопровода и канализации - в течение одного года, а по внутренним сетям водоснабжения и канализации - в течение 6 месяцев со дня подписания акта сдачи-приемки.

7. В связи с переводом жилищно-эксплуатационных организаций на хозяйственный расчет поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Министерству финансов СССР и ВЦСПС с участием Советов Министров союзных республик и Академии коммунального хозяйства имени К.Д.Памфилова разработать и утвердить Положение о премировании работников хозрасчетных жилищно-эксплуатационных организаций, имея в виду повысить материальную заинтересованность работников в улучшении технического и санитарного состояния государственного жилищного фонда, обеспечении своевременного и высококачественного ремонта жилых домов, их сохранности и благоустройства, а также в повышении рентабельности жилищного хозяйства.

8. Обязать Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР:

принять меры к более широкому внедрению в жилищно-коммунальное хозяйство новейших достижений науки и техники, передовой технологии, средств механизации и вычислительной техники;

обеспечить к 1971 году автоматизацию работы канализационных станций перекачки, мелких отопительных котельных, водопроводных станций, водоподкачек в жилых домах, а также автоматизацию управления работой лифтов и планомерный перевод всех сооружений коммунального хозяйства на автоматическое управление.

Для обеспечения выполнения указанных работ Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР определить потребность в материалах, аппаратуре, машинах и оборудовании, а Госплану СССР предусматривать в проектах народнохозяйственных планов их изготовление.

9. Госплану СССР и соответствующим министерствам и ведомствам СССР предусматривать в проектах народнохозяйственных планов на 1968-1970 годы организацию производства (с созданием необходимых для этого мощностей) машин, оборудования и приборов для механизации и автоматизации в жилых домах работ по водоснабжению, теплоснабжению и канализации, а также для комплексной механизации работ по уборке территорий домовладений, помещений и лестничных клеток в жилых домах и в общественных зданиях согласно приложению N 2.

Совету Министров РСФСР обеспечить силами Академии коммунального хозяйства имени К.Д.Памфилова расширение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по совершенствованию и созданию новых машин, оборудования и приборов для комплексной механизации работ по уборке жилых домов, для осмотра и ремонта фасадов зданий, очистки крыш, а также для механизации подъемно-транспортных и других работ при ремонте жилых домов.

Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР предусматривать, начиная с 1967 года, в типовых проектах жилых домов и отопительных котельных установку машин, оборудования и приборов для автоматизации и механизации эксплуатационных работ.

10. Советам Министров союзных республик принять меры к организации и развитию научно-исследовательских работ в области жилищно-коммунального хозяйства и в случае необходимости решить вопрос о создании в установленном порядке научно-исследовательских институтов или комплексных лабораторий на хозяйственном расчете при соответствующих учебных заведениях или крупных предприятиях.

11. Разрешить Советам Министров союзных республик производить проектирование объектов благоустройства городов и рабочих поселков за счет ассигнований на благоустройство, без установления лимитов на проектирование, в пределах общей численности работников и фондов заработной платы, предусмотренных союзной республике.

12. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР принять меры к ликвидации в ближайшие годы бараков и к переселению проживающего в них населения в благоустроенные дома, выделяя для этих целей ежегодно необходимое количество жилой площади, построенной за счет государственных капитальных вложений.

Установить, что жилая площадь, предназначенная для переселения граждан из бараков, должна исключаться из общей площади, с которой заказчики по жилищному строительству обязаны передавать 10 процентов жилой площади местным Советам депутатов трудящихся.

13. Признать целесообразной дальнейшую передачу местным Советам депутатов трудящихся принадлежащего предприятиям, организациям и учреждениям жилищного фонда в городах и рабочих поселках, а также объектов коммунального хозяйства, обслуживающих население этих городов и поселков.

14. В целях повышения производительности водопроводных очистных сооружений, создания устойчивых режимов работы водопроводов, улучшения качества питьевой воды и очистки сточных вод:

а) обязать Министерство химической промышленности СССР:

разработать и осуществить мероприятия по увеличению в 1967-1970 годах мощностей по производству сернокислого глинозема, хлорной извести и жидкого хлора, имея в виду обеспечить поставку в 1970 году для нужд коммунального хозяйства 420 тыс.тонн сернокислого глинозема, 48 тыс.тонн хлорной извести, 61 тыс.тонн жидкого хлора (в том числе в баллонах и контейнерах 30 тыс.тонн) и 5 тыс. тонн гипохлорита кальция;