Приложение 1
к постановлению Госкомтруда CCCP,
Госстроя СССР и Минфина СССР от
4 апреля 1988 г. N 183/41/60
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке комплексования и опережающей подготовки кадров для строящихся, расширяемых, реконструируемых и технически перевооружаемых предприятий и производственных мощностей
I Общие положения
1.1. Настоящее Типовое положение определяет порядок комплектования и опережающей подготовки кадров для строящихся, расширяемых, реконструируемых и технически перевооружаемых предприятий и производственных мощностей<1>.
Типовое положение разработано в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 октября 1986 г. N 1300 "О совершенствовании практики подготовки и переподготовки кадров для освоения новой техники и технологии в отраслях народного хозяйства" и является основой для внесения дополнений в нормативные документы по проектированию новых и реконструкции действующих предприятий, разработке технологических процессов и оборудования.
1.2. На основе настоящего Типового положения министерства и ведомства совместно с соответствующими отраслевыми комитетами профсоюзов с учетом особенностей отраслей разрабатывают отраслевые положения и утверждают их.
----------
<1> В дальнейшем - "строящиеся и реконструируемые предприятия".
1.3. При организации работы по комплектованию и опережающей подготовке кадров для строящихся и реконструируемых предприятий министерства, ведомства, объединения, предприятия руководствуются Законом СССР о государственном предприятии (объединении) и действующими документами, определяющими перспективы их развития: пятилетние и перспективные планы строительства новых, расширения и реконструкции действующих предприятий, схемы развития и размещения отраслей, перечень новых направлений развития техники и технологии и др.
1.4. Обеспечение строящихся и реконструируемых предприятий кадрами должно осуществляться прежде всего за счет внутриотраслевого перераспределения рабочей силы, включая высвобождаемых работников, направления выпускников профессионально-технических училищ, средний специальных и высших учебных заведений, лиц, окончивших учебно-курсовые комбинаты.
Для своевременного обеспечения квалифицированными кадрами вводимой в эксплуатацию новой сложной техники и технологии следует предусматривать опережающую подготовку кадров по отношению к установленным срокам пуска в действие строящихся и реконструируемых предприятий.
1.5. Типовое положение является нормативным документом по капитальному строительству и подлежит обязательному соблюдению при подготовке предпроектной документации, разработке проектов на строительство и реконструкцию предприятий, создании норм, нормативов и типовых решений при проектировании, проведении экспертизы проектно-сметной документации.
Не подлежат утверждению проекты на строительство новых и реконструкцию действующих предприятий, в составе которых (раздел "Научная организация труда рабочих и служащих. Управление предприятием") не содержаться требования по кадровому обеспечению, включая вопросы развития материально-технической базы подготовки кадров.
2. Определение потребности в кадрах строящихся и
реконструируемых предприятий в проектно-технической документации
2.1. Расчет общей численности работающих (в том числе промышленно-производственного персонала) проводится при разработке технико-экономических обоснований (ТЭО), технико-экономических расчетов (ТЭР) и уточняется в проектах на строительство новых и реконструкцию действующих предприятий.
2.2. Численность работающих определяется, исходя из того, что производительность труда на намечаемом строительством предприятии (объекте) должна быть к моменту ввода его в действие на полную мощность не ниже прогрессивных показателей, установленных для данной отрасли (подотрасли) на конец пятилетки, в которой намечается освоение проектных мощностей.
2.3. Потребность в кадрах по профессиям, специальностям и квалификации должна определяться при разработке проектной документации на строительстве новых и реконструкцию действующих предприятий6 исходя из проектируемой общей численности работающих и требований по научной организации труда, производства и управления. Основные принципы и порядок расчета потребности в кадрах приведен в приложении n 1 к настоящему Типовому положению.
2.4. Потребность в кадрах по новым профессиям для строящихся и реконструируемых предприятий определяется проектной организацией на основе представленной организациями-разработчиками и предприятиями- изготовителями новой техники соответствующей документации.
Организации-разработчики и предприятия-изготовители новой техники представляют в составе технической документации данные о профессионально-квалификационном составе работников, нормативах численности работников для эксплуатации и обслуживания новой техники, проекты квалификационных характеристик на новые профессии, не содержащиеся в ЕТКС, учебно-методической документации для подготовки кадров по этим профессиям и документации на учебно-тренажерное оборудование для освоения новых технологических профессий и операций. Указанные проекты утверждаются в установленном порядке одновременно с созданием новой техники.
3. Источники обеспечения кадрами строящихся
и реконструируемых предприятий
3.1. В целях своевременного обеспечения строящихся и реконструируемых предприятий квалифицированными кадрами заказчик согласовывает при выборе площадки строительства с местными Советами народных депутатов возможности удовлетворения потребности в кадрах за счет трудовых ресурсов территории с учетом складывающегося баланса рабочих мест и рабочей силы.
Необходимая численность работников и источники ее обеспечения согласовываются заказчиком с местными плановыми органами и органами по труду и социальным вопросам.
3.2. Заказчик представляет местным плановым органам и органам по труду и социальным вопросам на рассмотрение технико-экономические обоснования (технико-экономические расчеты) строительства предприятий и сооружений с балансовыми расчетами по комплектованию строящихся и реконструируемых предприятий необходимым контингентом работающих с указанием источников обеспечения рабочей силой.
3.3. Для реконструируемых предприятий в целях экономии финансовых средств и сокращения сроков подготовки кадров определяются прежде всего внутренние источники обеспечения квалифицированными кадрами за счет повышения квалификации рабочих ведущих профессий и переподготовки высвобождаемых рабочих. С участием советов трудовых коллективов осуществляется отбор кандидатов на переобучение для эксплуатации и обслуживания новой техники с учетом уровня их общеобразовательной и профессиональной подготовки, а также стажа работы на производстве.
3.4. Численность и состав квалифицированных рабочих и специалистов, потребность в которых необходимо обеспечить за счет выпускников профтехучилищ, средних специальных и высших учебных заведений, а также лиц, окончивших учебно-курсовые комбинаты или прошедших обучение по иным формам подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, определяются в тесной увязке со сроками и другими показателями ввода в эксплуатацию и освоение новой техники и технологии. При этом следует определить объемы досрочного набора и опережающей подготовки кадров, осуществляемой за счет средств на капитальное строительство.
Балансовые расчеты обеспечения строящихся и реконструируемых предприятий квалифицированными рабочими и специалистами составляются заказчиком при необходимости с участием проектной организации по формам приложения N 2 и 3 к настоящему Типовому положению.
4. Организация работы по опережающей подготовке,
переподготовке и повышению квалификации кадров для строящихся и
реконструируемых предприятий
4.1. Разработка заказчиком плана подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров осуществляется в соответствии со сроками ввода в действие строящихся и реконструируемых предприятий на основе балансовых расчетов дополнительной потребности в квалифицированных кадрах.
4.2. План подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для строящихся и реконструируемых предприятий составляется после утверждения технико-экономического обоснования (технико-экономического расчета) и уточняется после утверждения проекта на строительство новых и реконструкцию действующих предприятий. Формы плана приведены в приложениях N 4 и 5 к настоящему Типовому положению.