МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 10 июля 1992 года N 229

Об утверждении Инструкции о порядке направления
осужденных к лишению свободы для отбывания наказания
и их перевода из одного исправительно-трудового
учреждения в другое, а также условно освобожденных
из мест лишения свободы и условно осужденных к лишению
свободы с обязательным привлечением к труду на работу
в другую местность

(с изменениями на 23 ноября 1992 года)

1. Утвердить согласованную с Генеральной прокуратурой Российской Федерации Инструкцию о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительно-трудового учреждения в другое, а также условно освобожденных из мест лишения свободы и условно осужденных к лишению свободы с обязательным привлечением к труду на работу в другую местность (прилагается).

2. Министрам внутренних дел республик, входящих в состав Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел краев, областей и городов, управлений лесных исправительно-трудовых учреждений организовать изучение инструкции сотрудниками исправительно-трудовых учреждений, горрайорганов внутренних дел, СИДиСР МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ, имеющих отношение к работе, связанной с переводом осужденных.

3. Считать утратившими силу для органов внутренних дел Российской Федерации приказ МВД СССР от 28 июля 1988 года N 164, пункт 9 приложения 1 к приказу МВД СССР от 24 января 1990 года N 2, приложение 2 к приказу МВД СССР от 8 мая 1990 года N 191.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на ГУЛИТУ, ГУИН МВД России.

СОГЛАСОВАНО
Заместитель Генерального прокурора
Российской Федерации
государственный советник юстиции
2 класса

М.Д. Славгородский

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке направления осужденных к лишению свободы
для отбывания наказания и их перевода из одного
исправительно-трудового учреждения в другое, а также
условно освобожденных из мест лишения свободы
и условно осужденных к лишению свободы
с обязательным привлечением к труду на работу
в другую местность

(с изменениями на 23 ноября 1992 года)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительно-трудового учреждения в другое, а также условно освобожденных из мест лишения свободы и условно осужденных к лишению свободы с обязательным привлечением к труду* на работу в другую местность в соответствии с исправительно-трудовым законодательством.

* В дальнейшем осужденные к лишению свободы - "осужденные", условно освобожденные из мест лишения свободы и условно осужденные к лишению свободы с обязательным привлечением к труду - "условно осужденные (освобожденные)".

1.2. Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, а также условно осужденных (освобожденных) к месту обязательной работы осуществляется на основании приговоров, вступивших в законную силу, и определений судов, в соответствии с приказами МВД России, указаниями (нарядами) и перечнями ГУИН, ГУЛИТУ, МВД России, СИДиСР МВД республик, входящих в состав Российской Федерации*, ГУВД, УВД краев и областей, УЛИТУ.

* В дальнейшем - "МВД республик".

1.3. Направление и перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания за пределы Российской Федерации, а также принятие такой категории лиц осуществляются на основании заключенных соглашений между правительствами независимых государств.

2. Направление осужденных из следственных изоляторов в исправительно-трудовые учреждения, а также условно осужденных (освобожденных) к месту обязательного привлечения к труду.

2.1. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, и несовершеннолетние осужденные, не являющиеся постоянными жителями республики, края, области, где они были осуждены в период прохождения службы в рядах вооруженных сил, нахождения на учебе, лечении, в отпуске, командировке и т. п., направляются из следственных изоляторов в исправительно-трудовые учреждения тех республик, краев, областей, на территории которых они постоянно проживали. Направление данной категории осужденных производится только после установления наличия на территории области (края, республики) соответствующего вида ИТУ. В иных случаях они направляются для отбывания наказания в соответствии с перечнем, утвержденным в установленном МВД России порядке.

2.2. В исключительных случаях, при наличии обстоятельств, препятствующих содержанию осужденных в ИТК, определенных перечнем, в том числе медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в данной местности, они могут быть направлены в другое исправительно-трудовое учреждение.

2.3. Этапирование осужденных в тюрьмы из следственных изоляторов и ИТК МВД республик, ГУВД, УВД краев и областей, УЛИТУ, где отсутствуют тюрьмы для содержания осужденных соответствующего вида режима ИТК, производится по указаниям ГУИН МВД России.

2.4. Осужденные, переведенные по достижении восемнадцатилетнего возраста из ВТК в ИТК, направляются для отбывания наказания по месту жительства родителей или лиц, их заменяющих. В случае отсутствия в республике, крае, области ИТК соответствующего вида такие осужденные направляются в ИТК близлежащего региона по наряду ГУИН МВД России.

Для получения наряда о направлении указанных осужденных в ГУИН МВД России высылается копия определения суда о переводе их в ИТК.

2.5. Указание о направлении осужденных из следственных изоляторов в иные, чем это определено перечнем, колонии на основании мотивированного заключения СИДиСР МВД, ГУВД, УВД, утвержденного руководством МВД, ГУВД, УВД, дает ГУИН МВД России. Направление осужденных в иную, чем определено перечнем, колонию по медицинским показаниям производится при наличии письменного согласия осужденного.

2.6. Условно осужденные (освобожденные) направляются, как правило, для трудового использования на объектах, расположенных в пределах республики, края, области по месту жительства. Лица, не имеющие постоянного места жительства отбывают наказание там, где они были осуждены (освобождены).

2.7. Женщины, условно осужденные (освобожденные), имеющие детей в возрасте до 16 лет, направляются для обязательного привлечения к труду на объекты, расположенные по месту жительства семьи.

При отсутствии в данной местности спецкомендатуры надзор за такими лицами осуществляется горрайорганами внутренних дел.

3. Порядок перевода осужденных из одного исправительно-трудового учреждения в другое, а также условно осужденных (освобожденных) на работу в другую местность.

3.1. Перевод осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одной исправительно-трудовой, воспитательно-трудовой колонии в другую того же вида режима или из одной тюрьмы в другую допускается в случае их болезни либо при существенном изменении объема или характера выполняемой осужденными работы, возникновении угрозы жизни, здоровью либо угрозы совершения иного преступления против личности осужденного со стороны других осужденных, если администрация ИТУ не может устранить этой угрозы, а также при наличии иных исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему содержанию осужденных в данной колонии или тюрьме (в редакции, введенной в действие с 30 декабря 1992 года приказом  МВД России от 23 ноября 1992 года N 421).          

Иными исключительными обстоятельствами, в частности, являются:

3.1.1. Реорганизация, ликвидация исправительно-трудового учреждения или изменение его вида.

3.1.2. Необходимость разобщения осужденных, проходивших по одному делу в качестве подсудимых, свидетелей и потерпевших.

3.1.3. Ограждение лиц, оказавших помощь в борьбе с преступностью и в поддержании порядка в исправительно-трудовых учреждениях, от преступных посягательств со стороны других осужденных. (В ред. - Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 ноября 1992 г. N 421).

3.2. Условно осужденные (освобожденные) в случае ликвидации спецкомендатуры могут переводиться без их согласия на другую работу, в том числе и на работу в другую местность.

Переводы осуществляются также:

3.2.1. Для предотвращения конфликтных ситуаций между условно осужденными (освобожденными), если устранение таких ситуаций другим путем не представляется возможным.

3.2.2. Для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

3.2.3. По медицинским показаниям.

3.2.4. В связи с исключительными семейными обстоятельствами (наличие на иждивении детей в возрасте до 16 лет; у женщины несовершеннолетнего ребенка либо беременности; отсутствие у несовершеннолетнего ребенка одного из родителей; тяжелая болезнь близких родственников, которым необходим посторонний уход; необходимость оказания помощи семье в связи со стихийным бедствием и др.).

3.3. Вопрос о переводе при наличии оснований, перечисленных в пунктах 3.1 и 3.2 настоящей Инструкции, рассматривается:

3.3.1. По инициативе органов внутренних дел.

3.3.2. По предложениям прокуроров (в пределах республик, краев, областей - соответственно прокурора республики, края, области).

3.3.3. По заявлениям осужденных или их родственников.

3.3.4. По ходатайствам народных депутатов, должностных лиц, трудовых коллективов.

Перевод на основании пунктов 3.3.3 и 3.3.4 производится только при наличии письменного согласия осужденного.

3.4. Перевод осужденных по основаниям, перечисленным в пункте 3.1 настоящей Инструкции, осуществляется:

3.4.1. В пределах республики, края, области, УЛИТУ - по указаниям соответствующих СИДиСР МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ или ГУИН, ГУЛИТУ МВД России.

3.4.2. Из одних республик, краев, областей, УЛИТУ в другие по согласованию между СИДиСР МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ.

В этом случае СИДиСР и УЛИТУ, внесшее предложение о переводе осужденного, составляет об этом мотивированное заключение, прилагает характеристику на осужденного и направляет материалы в СИДиСР, УЛИТУ, в распоряжение которого предлагается перевести осужденного, а последнее в случае согласия выдает наряд на перевод.

Если согласие не достигнуто, вопрос на основании тех же материалов решается ГУИН МВД России, когда перевод производится между республиками, краями и областями, и ГУЛИТУ МВД России, если перевод осуществляется между УЛИТУ.

3.4.3. Перевод из территориальных ИТУ в лесные учреждения производится с согласия ГУЛИТУ МВД России, а из лесных в территориальные - с согласия ГУИН МВД России.

3.4.4. При чрезвычайных обстоятельствах (массовые беспорядки, групповые неповиновения, обострение межнациональных отношений, стихийные бедствия и др.), проведении оперативно-режимных мероприятий, а также в случаях обращения в МВД России народных депутатов, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, должностных лиц, трудовых коллективов, граждан и осужденных перевод осужденных из одной республики, края, области в другую осуществляется по указанию ГУИН МВД России, а из одного УЛИТУ в другое - ГУЛИТУ МВД России.

3.5. Перевод осужденных в связи с болезнью производится при наличии медицинских заключений, представляемых соответственно медицинскими отделами (службами) МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ, Медицинским управлением МВД России. Заключение дается с учетом Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях осужденными к лишению свободы, а также условно освобожденными и условно осужденными. Перевод производится только с письменного согласия осужденного.

3.6. Несовершеннолетние, осужденные за умышленные преступления в период отбывания наказания в местах лишения свободы или нахождения в СИЗО, а также злостно нарушающие режим отбывания наказания, на основании приговора или по определению суда об изменении вида режима направляются в соответствующие воспитательно-трудовые колонии согласно перечню.

3.7. Осужденные, переведенные в порядке поощрения из ИТК особого режима в ИТК строгого режима, направляются для отбывания наказания в МВД республик, ГУВД, УВД краев, областей по месту осуждения, а лица, возвращенные по определению суда в ИТК особого режима, направляются в колонию, в которой они ранее содержались.

3.8. Направление осужденных из тюрьмы в исправительно-трудовые колонии для отбывания оставшегося срока лишения свободы производится в следующем порядке:

3.8.1. Иностранные граждане (подданные) и лица без гражданства - по указанию ГУИН МВД России.

3.8.2. Лица, осужденные к тюремному заключению, после отбытия этого наказания - в ИТК соответствующего вида, закрепленные по перечню за республикой, краем, областью, в которых они были осуждены.

3.8.3. Осужденные, находящиеся в тюрьме по определениям судов за злостное нарушение режима в ИТК - как правило, в распоряжение СИДиСР МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ, из которых они были направлены в тюрьму.

3.9. Осужденные, прибывшие в тюрьму из следственных изоляторов и исправительно-трудовых колоний ГУВД г. Москвы и Московской области, постоянно проживавшие до осуждения в указанных местностях, по отбытии ими срока тюремного заключения для дальнейшего отбывания наказания направляются в ИТК по месту дислокации тюрем или по указанию ГУИН МВД России в ближайшую область, где имеется ИТК соответствующего вида режима.

3.10. Перевод условно осужденных (освобожденных) в случаях, предусмотренных пунктами 3.2.1. и 3.2.2. настоящей Инструкции, осуществляется по взаимной договоренности между МВД республик, ГУВД, УВД краев и областей на основании мотивированного заключения спецкомендатуры, согласованного со службой и утвержденного руководством МВД, ГУВД, УВД, являющимся инициатором перевода.

3.11. Перевод в связи с болезнью или по медицинским показаниям согласно п. 3.2.3. настоящей Инструкции осуществляется при наличии медицинского заключения органов здравоохранения по месту отбывания наказания условно осужденного (освобожденного) о невозможности его трудоиспользования и лечения в данной местности с рекомендацией региона, куда, по их мнению, следует перевести осужденного. Перевод по медицинским показаниям производится с письменного согласия условно осужденного (освобожденного). Заключение дается с учетом Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях.

Ходатайство о переводе, медицинское заключение, а также письменное согласие условно осужденного (освобожденного) направляются для принятия решения в ГУИН МВД России. Кроме того, к этим документам прилагается характеристика осужденного и выписка из приговора с обстоятельствами преступления.

3.12. Перевод в случае ликвидации спецкомендатуры за пределы республики, края, области осуществляется по указаниям (нарядам) ГУИН МВД России.

3.13. Вопрос о переводе условно осужденных (освобожденных) в связи с исключительными семейными обстоятельствами решается на основе взаимной договоренности между МВД республик, ГУВД, УВД краев и областей. Перевод по этим основаниям осуществляется в следующем порядке.

При поступлении соответствующего заявления (ходатайства) СИДиСР МВД, ГУВД, УВД запрашивает из спецкомендатуры, где отбывает наказание условно осужденный (освобожденный), характеристику, в которой должно быть указано мнение администрации объекта, а также спецкомендатуры о целесообразности перевода, выписку из приговора с обстоятельствами преступления. Эти документы вместе с заявлением (ходатайством) докладываются руководству МВД, ГУВД, УВД и при положительном решении направляются в СИДиСР МВД, ГУВД, УВД по месту нахождения хозоргана, на объект которого предполагается перевести условно осужденного (освобожденного).

Получив эти документы, СИДиСР в десятидневный срок организует проверку и составляет мотивированное заключение, в котором должны быть отражены следующие вопросы:

- семейное положение (по результатам проверки по месту жительства);