Совершенствование механизмов и системы нормативного правового регулирования использования водных биологических ресурсов прибрежной зоны и организации международного сотрудничества в регионе - необходимые условия, обеспечивающие комплексность и целостность системы программных мероприятий.
Предусматривается разработка механизмов эффективного использования водных биологических ресурсов и управления ими, концепций и проектов нормативных правовых актов, совершенствование порядка и механизмов ресурсного обеспечения предприятий - исполнителей Программы, организации международного сотрудничества и инвестиционной деятельности.
Изменение нормативной правовой базы, регламентирующей использование водных биологических ресурсов и прибрежное рыболовство в зоне Курильских островов, имеет целью в том числе:
совершенствование механизма и порядка выделения квот на вылов водных биологических ресурсов. При этом приоритет в выделении квот будет отдан субъектам прибрежного рыболовства и организациям, обеспечивающим работу береговых перерабатывающих предприятий;
выделение на конкурсной основе предприятиям - исполнителям Программы квот на вылов биологических ресурсов и закрепление за ними рыболовных участков (при условии проведения мероприятий по сохранению и воспроизводству биоресурсов) в долговременное пользование с учетом предложений и рекомендаций Курильского рыбохозяйственного совета;
совершенствование механизма предоставления квот и лимитов на вылов водных биологических ресурсов в прибрежной зоне Курильских островов.
Развитие социальной инфраструктуры
Мероприятия раздела направлены на обеспечение потребностей местного населения в жилищно-коммунальных, медицинских и общеобразовательных услугах на уровне среднероссийских стандартов.
Развитие социальной сферы за счет бюджетных средств будет осуществляться по следующим направлениям:
развитие жилищно-коммунального хозяйства в целях повышения благоустройства имеющегося жилищного фонда;
обеспечение устойчивого теплоснабжения;
обеспечение устойчивого водоснабжения объектов.
Финансирование мероприятий в социальной сфере будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджета Сахалинской области и местных бюджетов и внебюджетных источников на принципе софинансирования.
Для увеличения объема жилищного строительства предусматривается привлечение средств населения, в том числе на основе залогового кредитования строительства жилья более высокого качества по сравнению с типовым.
Намечено широкое использование и совершенствование механизма привлечения внебюджетных средств для выкупа пустующих квартир у лиц, уехавших с Курильских островов, и предоставления этого жилья семьям, остро нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Развитие и совершенствование управления
рыбохозяйственным комплексом
Основными целями мероприятий раздела являются создание условий для развития местных рыбохозяйственных предприятий и создание современных рыбоперерабатывающих производств, обеспечение рационального использования морских биологических ресурсов и их комплексной переработки на базе высоких технологий, развитие собственного маломерного и среднетоннажного флота.
Необходимым условием достижения указанных целей является совершенствование правовых и экономических основ охраны и рационального использования уникального биоресурсного потенциала прикурильских вод, формирование адекватной инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата.
В качестве приоритетного направления подпрограммы намечено развитие прибрежного рыболовства, в том числе организация деятельности курильских рыбопромышленных предприятий, зарегистрированных на территории островов и осуществляющих там финансово-хозяйственную деятельность, реализация системы управления и воспроизводства морских биоресурсов, а также мероприятий по добыче, обработке, транспортировке и реализации морепродуктов с использованием береговых и плавучих мощностей.
Инвестиционная деятельность в отрасли будет осуществляться в основном за счет собственных средств. Бюджетные средства будут направляться, главным образом, на финансирование мероприятий по воспроизводству и сохранению водных биоресурсов и научное обеспечение их рационального использования. При этом для создания необходимых условий развития предприятий рыбного хозяйства предусматривается:
предоставление государственной поддержки финансового лизинга в рыбопромышленном комплексе;
финансирование за счет средств федерального бюджета процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях.
Реализация подпрограммы позволит решить следующие задачи:
комплексное исследование биоресурсов прибрежной зоны Курильских островов, оценка запасов промысловых гидробионтов, проведение картирования и паспортизации промысловых участков;
правовое закрепление и регламентация режима рыболовства в прибрежной зоне Курильских островов, порядка выделения лимитов и квот на вылов морепродуктов, закрепления и использования рыболовных участков;
создание условий для разработки и внедрения современных технологий переработки морепродуктов на малых перерабатывающих предприятиях;
создание системы оптовых рыбных аукционов;
реконструкция действующих портовых сооружений и строительство ковшей - убежищ для маломерного и малотоннажного флота;
строительство специализированного малотоннажного флота (мотоботы, кавасаки, малые быстроходные шхуны и т. д.);