СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 марта 1989 года N 91


Об утверждении Положения о водоохранных зонах
(полосах) рек, озер и водохранилищ
в Российской Федерации
(с изменениями на 27 декабря 1994 года)

Утратило силу с 19 декабря 1996 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 года N 1404.

В целях поддержания благоприятного гидрологического режима, улучшения санитарного состояния, рационального использования водных ресурсов рек, озер и водохранилищ в РСФСР Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить Положение о водоохранных зонах (полосах) рек, озер и водохранилищ в Российской Федерации.

2. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с Комитетом Российской Федерации по водному хозяйству и Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в 1989 году определить перечень рек, озер и водохранилищ, на которых должны быть до 2000 года установлены водоохранные зоны (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1994 года N 1428).

3. Возложить функции заказчика по проектированию водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер, а также водохранилищ совместного пользования на Комитет Российской Федерации по водному хозяйству, а водохранилищ, предоставленных в обособленное пользование, на первичных водопользователей.

Выполнение работ по проектированию водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ осуществляется проектными организациями Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по водному хозяйству.

Закрепление в натуре границ прибрежных полос рек, озер, а также водохранилищ, предоставленных в обособленное пользование, водоохранными знаками установленного образца производится объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, на землях которых расположены эти полосы. Границы прибрежных полос рек и озер на землях госземпаса, а также водохранилищ совместного пользования закрепляются в натуре организациями Комитета Российской Федерации по водному хозяйству (пункт в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1994 года N 1428).

4. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществить работы по берегоукреплению и благоустройству водоохранных зон рек, озер и водохранилищ в пределах населенных пунктов, промышленной застройки и зон отдыха населения (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1994 года N 1428).

5. Признать утратившими силу пункт 1 постановления Совета Министров РСФСР от 14 января 1981 г. N 28 "Об усилении охраны малых рек РСФСР от загрязнения, засорения и истощения и о рациональном использовании их водных ресурсов" (СП РСФСР, 1981 г., N 6, ст. 35) и пункт 1 распоряжения Совета Министров РСФСР от 16 июня 1982 г. N 913-р.

ПОЛОЖЕНИЕ
о водоохранных зонах (полосах) рек, озер
и водохранилищ в РСФСР
(с изменениями на 27 декабря 1994 года)

1. Водоохранной зоной является территория, прилегающая к акваториям рек, озер и водохранилищ, на которой устанавливается специальный режим в целях предотвращения загрязнения, засорения, истощения вод и заиления водных объектов.

Водоохранная зона создается как составная часть природоохранных мер, а также мероприятий по улучшению гидрологического режима и технического состояния, благоустройству рек, озер, водохранилищ и их прибрежных территорий.

В состав водоохранной зоны включаются поймы рек, надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, а также балки и овраги, непосредственно впадающие в речную долину или озерную котловину.

В пределах водоохранных зон по берегам рек, озер и водохранилищ выделяются прибрежные полосы, представляющие собой территорию строгого ограничения хозяйственной деятельности.

2. Размеры водоохранных зон и прибрежных полос определяются с учетом физико-географических, почвенных, гидрологических и других условий, а также интересов всех водопользователей и утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предложениям бассейновых водохозяйственных объединений Комитета Российской Федерации по водному хозяйству и органов Министерства охраны окружающей среды и природных ресуров Российской Федерации на местах, согласованным с землеустроительной службой Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, органами государственного санитарного надзора, а также объединениями (предприятиями), осуществляющими функции государственного управления и контроля за использованием, охраной и защитой лесов (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1994 года N 1428).

3. Минимальная ширина водоохранных зон устанавливается:

для рек  - от среднемноголетнего уреза воды в летний период по длине реки

от истока до 10 км   -  15 м

от 11 до 50 км       -  100 м

от 51 до 100 км     -  200 м

от 101 до 200 км   -  300 м

от 201 до 500 км   -  400 м

свыше 500 км       -  500 м;

для озер - от среднемноголетнего уреза воды в летний период и для водохранилищ от уреза воды при нормальном подпорном уровне при площади акватории до 2 кв. м - 300 м, более 2 кв. мм - 500 метров.

Размеры водоохранных зон и прибрежных полос уникальных озер, имеющих важное народнохозяйственное значение, устанавливаются Правительством Российской Федерации по предложениям Комитета Российской Федерации по водному хозяйству и Министерства охраны окружающей среды и природных ресуров Российской Федерации, согласованным с Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и Федеральной службой лесного хозяйства России (пункт в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1994 года N 1428).

4. Минимальная ширина прибрежных полос устанавливается для рек и озер - от среднемноголетнего уреза воды в летний период и водохранилищ - от уреза воды при нормальном подпорном уровне с учетом прогноза переработки берегов за десятилетний период в размерах:

Примечание: Максимальные значения относятся к наиболее эродируемым грунтам.

Для рек длиной до 10 км от истока прибрежная полоса совмещается с водоохранной зоной.

Для горных рек ширина прибрежной полосы определяется в каждом конкретном случае в порядке, установленном в пункте 2 настоящего Положения.

Размеры прибрежных полос рек, озер и водохранилищ в пределах населенных пунктов устанавливаются исходя из конкретных условий планировки и застройки по утвержденному генеральному плану, а при его отсутствии - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с бассейновыми водохозяйственными объединениями Комитет Российской Федерации по водному хозяйству, органами государственного санитарного надзора и Государственного комитета РСФСР по охране природы на местах (абзац в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1994 года N 1428).

В пределах существующих приусадебных, дачных и садовых участков, примыкающих к рекам, озерам и водохранилищам, прибрежная полоса может не устанавливаться при условии использования земельных участков, исключающего загрязнение, засорение и истощение водоемов.

5. В водоохранной зоне рек, озер и водохранилищ запрещается:

проведение авиационно-химических работ; применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками; размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест захоронения; складирование навоза, мусора и отходов производства; вырубка лесов (кроме рубок ухода за лесом, санитарных и лесовосстановительных рубок);

стоянка, заправка топливом, мойка и ремонт автотранспортного парка, устройство взлетно-посадочных полос для ведения авиационно-химических работ;

мочка льна, конопли, мочал и кож;

проведение без согласования с органами Государственного комитета по охране природы, бассейновыми водохозяйственными объединениями Комитета Российской Федерации по водному хозяйству замыва пойменных озер и стариц, строительства новых и расширения действующих объектов производственного назначения и социальной сферы (абзац в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1994 года N 1428).

6. В пределах прибрежных полос рек, озер и водохранилищ дополнительно к ограничениям, указанным в пункте 5 настоящего Положения, запрещается:

распашка земель;

выпас и организация летних лагерей скота;

применение удобрений;

установка палаточных городков.

Прибрежные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены.

7. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны доводить до сведения всех заинтересованных объединений, предприятий, организаций, учреждений и граждан постановления (решения) о границах водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ, а также о водоохранном режиме, действующем на территории этих зон и полос (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1994 года N 1428).

8. Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ с соблюдением режима использования их территорий возлагается на руководителей объединений, предприятий, организаций и учреждений независимо от их ведомственной подчиненности, а также на граждан, в пользовании которых находятся земельные участки, расположенные в пределах водоохранных зон и прибрежных полос.

9. Лица, виновные в нарушениях режима использования территории водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

10. Настоящее Положение не заменяет положений и других нормативных актов о зонах санитарной охраны источников водоснабжения, запретных полосах по берегам рек, озер, водохранилищ, других водных объектов, а также о лесах других категорий защитности и иных зонах (полосах), установленных постановлениями Правительства Российской Федерации или по их поручению соответствующими министерствами и ведомствами (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1994 года N 1428).

11. Контроль за установлением водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ возлагается на бассейные водохозяйственные объединения Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР, а контроль за соблюдением режима хозяйственной деятельности в их пределах - на органы Государственного комитета РСФСР по охране природы.

12. Настоящее Положение не распространяется на реки, озера и водохранилища, водоохранные зоны (полосы), по которым установлены Советом Министров СССР.