ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
от 12 мая 2011 года N 42-ЗРХ
Об участии Республики Хакасия в государственно-частных партнёрствах
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Республики Хакасия от 07.12.2015 N 105-ЗРХ, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован в "Вестнике Хакасии" - 08.12.2015, на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 09.12.2015). Есть неопределенность с датой окончания действия документа, связанная с первой официальной публикацией отменяющего документа. Подробнее см. Справочную информацию.
____________________________________________________________________
Принят
Верховным Советом
Республики Хакасия
27 апреля 2011 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Правовую основу государственно-частного партнёрства в Республике Хакасия составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Хакасия, настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты Республики Хакасия.
2. Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования, цели, принципы, условия и формы участия Республики Хакасия в государственно-частных партнёрствах.
3. Настоящий Закон направлен на обеспечение стабильных условий развития всех форм государственно-частного партнёрства в Республике Хакасия, привлечение и эффективное использование государственных (муниципальных) и частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, для развития экономики и социальной сферы Республики Хакасия, повышения уровня жизни населения.
Статья 2. Цели участия Республики Хакасия в государственно-частных партнёрствах
Целями участия Республики Хакасия в государственно-частных партнёрствах являются:
1) развитие общественной инфраструктуры;
2) повышение качества жизни населения;
3) улучшение качества товаров, работ или услуг;
4) привлечение частных инвестиций в экономику Республики Хакасия.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) государственно-частное партнёрство - взаимовыгодное сотрудничество государственного и частного партнёров по созданию, обслуживанию, ремонту, эксплуатации, реконструкции и модернизации объектов общественной инфраструктуры, а также по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг с использованием указанных объектов в рамках соглашения о государственно-частном партнёрстве;
2) государственный партнёр - Республика Хакасия в лице Правительства Республики Хакасия;
3) частный партнёр - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более лица;
4) соглашение о государственно-частном партнёрстве (далее - соглашение о партнёрстве) - соглашение, заключаемое государственным партнёром и частным партнёром, направленное на реализацию проекта государственно-частного партнёрства;
5) объект соглашения о партнёрстве - имущество, создаваемое, обслуживаемое, ремонтируемое, эксплуатируемое, реконструируемое и модернизируемое в соответствии с соглашением о партнёрстве, входящее в состав общественной инфраструктуры;
6) реконструкция объекта соглашения о партнёрстве - мероприятия по переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным, оборудованием, а также по изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения о партнёрстве или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения о партнёрстве;
7) модернизация объекта соглашения о партнёрстве - достройка, дооборудование и иные виды работ (включая приобретение соответствующего оборудования), которые приводят к улучшению первоначально принятых нормативных показателей функционирования объекта, его технического уровня и появлению у него новых экономических характеристик;
8) эксплуатация объекта соглашения о партнёрстве - использование объекта соглашения о партнёрстве лицом, определённым соглашением о партнёрстве, в соответствии с назначением объекта соглашения о партнёрстве, в том числе в целях производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке и на условиях, определённых соглашением о партнёрстве;
9) обслуживание объекта соглашения о партнёрстве - комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности объекта соглашения или его отдельных частей при использовании по назначению;
10) ремонт объекта соглашения о партнёрстве - комплекс операций по восстановлению работоспособности, исправности и (или) ресурса объекта соглашения или его отдельных частей;
11) объекты общественной инфраструктуры - объекты, комплексы объектов, используемые для удовлетворения общественных потребностей, обеспечение которых законодательно возложено на органы исполнительной власти Республики Хакасия и (или) органы местного самоуправления;
12) земельные участки - земельные участки, на которых располагается объект соглашения о партнёрстве и (или) которые необходимы для осуществления партнёром деятельности, предусмотренной соглашением о партнёрстве.
2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, не определённые в настоящей статье, применяются в значениях, определённых законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Статья 4. Принципы участия Республики Хакасия в государственно-частных партнёрствах
Участие Республики Хакасия в государственно-частных партнёрствах основывается на принципах:
1) законности;
2) эффективного использования собственности Республики Хакасия и управления указанной собственностью;
3) выполнения в полном объёме обязательств, принимаемых Республикой Хакасия в рамках соглашений о партнёрстве;
4) отсутствия дискриминации участников процедур, определяющих частного партнёра, имеющего право на заключение соглашения о партнёрстве;
5) соблюдения прав и законных интересов частных партнёров;
6) взаимовыгодного сотрудничества сторон соглашений о партнёрстве;
7) свободы договорных отношений;
8) рационального разделения рисков между сторонами государственно-частного партнёрства;
9) равенства участников отношений.
Статья 5. Участие иных субъектов в государственно-частных партнёрствах
1. На стороне государственного партнёра в качестве участника соглашения о партнёрстве могут выступать муниципальные образования, на территории которых расположены объекты проектов государственно-частного партнёрства, на основании соглашений между Правительством Республики Хакасия и органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также Российская Федерация, другие субъекты Российской Федерации, юридические лица, собственниками имущества (ста процентов акций, долей) которых являются перечисленные выше публично-правовые образования.
2. Участие муниципальных образований Республики Хакасия в проектах государственно-частного партнёрства осуществляется на основании муниципальных правовых актов, принятых в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия с учётом положений настоящего Закона.
Статья 6. Условия участия Республики Хакасия в проектах государственно-частного партнёрства
1. Участие Республики Хакасия в проектах государственно-частного партнёрства в формах, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется при обязательном согласовании в соглашениях о партнёрстве следующих условий, не противоречащих действующему законодательству:
1) предмет соглашения о партнёрстве;
2) объект соглашения о партнёрстве;
3) срок действия соглашения о партнёрстве и (или) порядок его определения;
4) порядок создания, обслуживания, ремонта, эксплуатации, реконструкции и модернизации объекта соглашения о партнёрстве;
5) порядок расчетов между сторонами соглашения о партнёрстве;
6) распределение рисков между сторонами соглашения о партнёрстве;
7) право собственности на объект соглашения о партнёрстве с указанием долей государственного партнёра и частного партнёра в праве собственности на указанный объект, условий и момента возникновения таких прав;
8) перечень имущества, находящегося в собственности государственного партнёра, предоставляемого частному партнёру для реализации соглашения о партнёрстве, а также право, на котором передается указанное имущество;
9) размер задатка, вносимого в обеспечение исполнения обязательства по заключению соглашения о партнёрстве, порядок и срок его внесения, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
10) порядок прекращения (приостановления) эксплуатации частным партнёром объекта соглашения о партнёрстве, за исключением случаев, когда такое прекращение (приостановление) вызвано действием обстоятельств непреодолимой силы;
11) объём участия, в том числе финансирования, предоставления имущества, имущественных или неимущественных прав, каждой из сторон соглашения о партнёрстве, необходимого для создания, обслуживания, ремонта, эксплуатации, реконструкции и модернизации объекта соглашения о партнёрстве, или порядок его определения;
12) технико-экономические показатели и характеристики, которые необходимо достигнуть в процессе создания, обслуживания, ремонта, эксплуатации, реконструкции и модернизации объекта соглашения о партнёрстве;
13) объём производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при эксплуатации объекта соглашения о партнёрстве, целевые показатели качества услуг, оказываемых с использованием объекта соглашения о партнёрстве, которые необходимо достигнуть в процессе реализации соглашения о партнёрстве;
14) порядок осуществления контроля за исполнением соглашения о партнёрстве;
15) способы обеспечения исполнения обязательств сторон соглашения о партнёрстве;
16) порядок дачи согласия частному партнёру на передачу прав и обязанностей по соглашению о партнёрстве, в том числе в порядке уступки права требования и (или) перевода долга, а также на передачу объекта соглашения о партнёрстве в залог или на ином праве, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, в целях обеспечения исполнения обязательств по соглашению о партнёрстве. Указанное согласие может быть дано как в отношении конкретного лица или нескольких лиц, так и в отношении группы лиц, соответствующих требованиям, предусмотренным в соглашении о партнёрстве;
17) страхование в связи с исполнением соглашения о партнёрстве;
18) распределение между сторонами доходов от деятельности, предусмотренной соглашением о партнёрстве;
19) порядок согласования подрядчика (генерального подрядчика), привлекаемого партнёром для осуществления строительства (реконструкции, модернизации) объекта соглашения о партнёрстве, и согласования существенных условий договора с ним;
20) право государственного партнёра на расторжение соглашения о партнёрстве в случае отказа организации и (или) физического лица, предоставивших денежные средства частному партнёру, от дальнейшего предоставления денежных средств частному партнёру в целях исполнения им обязательств по соглашению о партнёрстве;
21) условия досрочного расторжения соглашения о партнёрстве, в том числе в случае невыполнения частным партнёром условий соглашения о партнёрстве, выявления недостоверных сведений в представленных частным партнёром в составе заявки на участие в процедурах, определяющих частного партнёра, имеющего право на заключение соглашения о партнёрстве, документах;
22) иные условия по согласованию сторон.
2. Доли государственного партнёра и частного партнёра в праве собственности на объект соглашения о партнёрстве могут определяться как по отдельным этапам исполнения соглашения о партнёрстве, так и по его окончании.
3. Конкретные условия соглашения о партнёрстве, сроки и объёмы участия сторон в соглашении о партнёрстве определяются сторонами соглашения о партнёрстве при заключении соглашения о партнёрстве на основании результатов процедур, определяющих частного партнёра, имеющего право на заключение соглашения о партнёрстве.
Статья 7. Объекты соглашений о партнёрстве
1. Объектами соглашения о партнёрстве являются:
1) объекты транспортной инфраструктуры и транспорт, включая железнодорожный, автомобильный, воздушный, водный транспорт и иные виды транспорта общего пользования;
2) системы коммунальной инфраструктуры, объекты благоустройства;
3) объекты энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, а также системы передачи и распределения энергии;
4) объекты, используемые для осуществления медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;
5) объекты образования, культуры и социального обслуживания, иные объекты социально-культурного назначения;
6) объекты подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
7) объекты, используемые для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта);
8) объекты жилищного фонда (жилые дома, жилые помещения).
2. Основания и порядок возникновения прав на объекты проектов государственно-частного партнёрства определяются в документации, необходимой для проведения процедур, в результате которых будет определён частный партнёр, имеющий право на заключение соглашения о партнёрстве (далее - конкурсная либо иная документация), и заключаемых соглашениях о партнёрстве в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8. Формы участия Республики Хакасия в государственно-частных партнёрствах
Участие Республики Хакасия в государственно-частных партнёрствах может осуществляться в следующих формах:
