ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2008 года N 28-п
О внесении изменений и дополнений в постановление от 30.05.2005 N 53-п
Приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 30.05.2005 N 53-п "Об утверждении Положения о департаменте финансов Тюменской области" (в редакции от 13.11.2006) изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
Губернатор области
В.В.Якушев
Приложение
к постановлению Правительства
от 28 января 2008 года N 28-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о департаменте финансов Тюменской области
1. Общие положения
1.1. Департамент финансов Тюменской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Тюменской области, обеспечивающим проведение единой бюджетной политики на территории Тюменской области и координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Тюменской области. Департамент является органом, осуществляющим организацию исполнения и исполнение областного бюджета, финансовый контроль в соответствии со статьями 15, 17 Закона Тюменской области "О бюджетном процессе в Тюменской области".
1.2. Департамент для осуществления своих полномочий может создавать в установленном порядке свои территориальные финансовые органы.
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Тюменской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления Тюменской области, общественными объединениями и иными организациями.
1.4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Бюджетным и Налоговым кодексами Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Тюменской области, законами Тюменской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Тюменской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Тюменской области, приказами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.
1.5. Департамент разрабатывает и реализует меры по эффективному расходованию государственных и муниципальных средств и рациональному использованию государственного и муниципального имущества в курируемой сфере.
1.6. Департамент организует работу по повышению квалификации работников департамента и территориальных финансовых органов.
1.7. В департаменте образуется коллегия. Состав коллегии и положение о ней утверждаются директором департамента.
1.8. Для рассмотрения актуальных проблем теории финансов, вопросов внедрения в практику достижений науки, предложений по совершенствованию методики финансово-бюджетного планирования и финансирования, осуществления финансового контроля департаментом могут создаваться научный и методологические советы с привлечением специалистов научных и других организаций. Составы научного совета, методологических советов и положения о них утверждаются директором департамента.
1.9. Финансирование расходов на содержание департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.10. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. Департамент имеет счета в соответствии с действующим законодательством.
Адрес Департамента: юридический - г.Тюмень, ул.Сакко, 17, почтовый - г.Тюмень, ул.Володарского, 45.
2. Полномочия
2.1. Департамент осуществляет следующие полномочия:
2.1.1. Составляет проект областного бюджета и прогноз консолидированного бюджета Тюменской области.
2.1.2. Разрабатывает проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с пояснительной запиской и всеми необходимыми материалами и представляет его Губернатору области для внесения в областную Думу.
2.1.3. Составляет сводный финансовый баланс по Тюменской области.
2.1.4. Составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета.
2.1.5. Организует процесс исполнения областного бюджета на основе сводной бюджетной росписи областного бюджета и кассового плана.
2.1.6. Осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за исполнением областного бюджета.
2.1.7. Проводит предварительные проверки финансового состояния юридических лиц, их гарантов или поручителей в целях предоставления им бюджетных кредитов. До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту осуществляет проверки финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения.
2.1.8. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета.
2.1.9. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Тюменской области и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.
2.1.10. Совершенствует методы бюджетного планирования, осуществляет методическое руководство в части планирования бюджетных ассигнований, составления и исполнения областного бюджета.
2.1.11. Участвует в пределах своих полномочий в формировании областных целевых программ.
2.1.12. Ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям. Разрабатывает программу государственных гарантий Тюменской области, осуществляет ее реализацию в установленном порядке. Осуществляет проверку финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Тюменской области.
2.1.13. Осуществляет постоянный контроль за исполнением обязательств по договорам бюджетного кредита, по договорам (соглашениям) на привлечение государственных внутренних заимствований.
2.1.14. Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств областного бюджета, главных администраторов (администраторов) средств областного бюджета.
2.1.15. Осуществляет координацию работ по созданию, эксплуатации и развитию автоматизированной системы управления финансово-бюджетным процессом в Тюменской области.
2.1.16. Выполняет функции заказчика Автоматизированного Центра Контроля управления финансово-бюджетным процессом в Тюменской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области.
2.1.17. Участвует в подготовке предложений по совершенствованию оплаты труда работников органов исполнительной власти и бюджетных учреждений области.
2.1.18. Участвует в подготовке предложений по установлению дополнительных государственных гарантий государственным гражданским служащим.
2.1.19. Готовит предложения о размерах фонда оплаты труда работников органов исполнительной власти области. Обобщает ежеквартально для представления руководству области данные о численности и начисленной заработной плате работникам органов госуправления по категориям государственных гражданских служащих, работников, не отнесенных к государственным гражданским служащим, и рабочих.
2.1.20. Вносит предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры государственных расходов Тюменской области.
2.1.21. Участвует в разработке предложений по совершенствованию структуры исполнительных органов государственной власти области и их численности.
2.1.22. Участвует в подготовке предложений по совершенствованию федерального и областного законодательства, в том числе разрабатывает проекты законов, по вопросам:
бюджетного права и процесса;
налогообложения и региональных налогов и сборов;
государственной гражданской службы, а также иным вопросам в соответствии с компетенцией департамента.
2.1.23. Готовит и представляет для рассмотрения финансовые заключения по всем проектам правовых и нормативных правовых актов, которые предполагают расходы из областного бюджета.
2.1.24. Участвует в разработке предложений по укреплению доходной базы бюджета, эффективному использованию бюджетных средств, областной собственности, развитию экономической базы Тюменской области.
2.1.25. Обеспечивает проведение и реализует единую бюджетную политику на территории Тюменской области.
2.1.26. Участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной и налоговой политики Тюменской области, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике Тюменской области, концентрации финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Тюменской области.
2.1.27. Принимает участие в разработке Бюджетного послания Губернатора области на очередной финансовый год и плановый период.
2.1.28. Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики Тюменской области.
2.1.29. Исполняет областной бюджет на основе единства кассы и подведомственности расходов.
2.1.30. Составляет отчет об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Тюменской области.
2.1.31. Готовит отчеты об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев с пояснительной запиской и представляет их в Правительство Тюменской области для утверждения, готовит годовой отчёт об исполнении областного бюджета и представляет его Губернатору Тюменской области в форме проекта закона Тюменской области об исполнении областного бюджета.
2.1.32. Составляет бюджетную отчетность на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и представляет в Министерство финансов РФ по установленным формам.
2.1.33. Участвует в пределах своих полномочий в формировании и осуществлении единой политики органов исполнительной власти в сфере ценообразования, в сфере управления и распоряжения государственной собственностью области.
2.1.34. Участвует в работе по комплексному анализу развития экономики Тюменской области и разработке необходимых мер по финансовому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности в Тюменской области, способствующих увеличению поступлений доходов в бюджет Тюменской области.
2.1.35. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития Тюменской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
2.1.36. Разрабатывает в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением.
2.1.37. В пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Тюменской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления Тюменской области, общественными объединениями и иными организациями по вопросам составления и исполнения бюджетов.
2.1.38. Определяет в установленном порядке размеры нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных налогов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах в бюджеты субъектов Российской Федерации, объемы межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований.
2.1.39. Осуществляет учет заявлений на получение пенсии за выслугу лет и подготовку документов на рассмотрение комиссии по рассмотрению материалов о пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим.
2.1.40. Проводит с органами местного самоуправления сверку исходных данных для проведения расчетов межбюджетных трансфертов, передаваемых органам местного самоуправления из областного бюджета.
2.1.41. Вносит предложения по совершенствованию и развитию межбюджетных отношений с федеральными органами власти, органами местного самоуправления Тюменской области в соответствии с действующим законодательством.
2.1.42. Участвует совместно с органами исполнительной власти области в разработке государственных стандартов и иных нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг в бюджетной сфере, нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.
2.1.43. Участвует в разработке проектов соглашений между органами государственной власти области и автономных округов.
2.1.44. Осуществляет контроль за поступлением и использованием средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством.
2.1.45. Ведёт реестр расходных обязательств Тюменской области, представляет в Министерство финансов Российской Федерации реестр расходных обязательств Тюменской области и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований.
2.1.46. Ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета и осуществляет учет бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств областного бюджета.
2.1.47. Осуществляет управление средствами на едином счете областного бюджета.
2.1.48. Открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
2.1.49. Осуществляет платежи за счет средств областного бюджета от имени и по поручению главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств с отражением операций на лицевых счетах.
2.1.50.Осуществляет учет принятых бюджетных обязательств по заключенным государственным контрактам главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, подлежащим исполнению за счет средств областного бюджета.
2.1.51. Осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств.
2.1.52. Осуществляет оплату денежных обязательств в пределах доведенных до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и кассового плана.
2.1.53. Осуществляет подтверждение исполнения денежных обязательств.
2.1.54. Осуществляет предоставление бюджетных кредитов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тюменской области. Разрабатывает программу предоставления бюджетных кредитов, осуществляет ее реализацию.
2.1.55. Формирует бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Тюменской области и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и представляет в Федеральное казначейство.
2.1.56. Осуществляет от имени Тюменской области государственные внутренние заимствования в соответствии с действующим законодательством. Разрабатывает программу государственных внутренних заимствований Тюменской области, осуществляет ее реализацию. Осуществляет управление государственным долгом Тюменской области.
2.1.57. Осуществляет учет и регистрацию государственных долговых обязательств в государственной долговой книге Тюменской области.
2.1.58. Представляет сторону Тюменской области в договорах о предоставлении бюджетных кредитов. До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту ведет учет основных и обеспечительных обязательств.
