1. Настоящие Методические рекомендации разработаны с целью оказания методической помощи исполнительным органам государственной власти Свердловской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных и автономных учреждений Свердловской области (далее - государственные учреждения), при разработке порядка определения нормативных затрат на оказание государственными учреждениями государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений (далее - Порядок определения нормативных затрат).
2. Порядок определения нормативных затрат устанавливается соответствующими органами государственной власти Свердловской области, осуществляющими полномочия учредителя государственных учреждений (далее - государственные органы), по согласованию с Министерством финансов Свердловской области и Министерством экономики Свердловской области.
3. Порядок определения нормативных затрат утверждается для одной либо нескольких однотипных государственных услуг (работ), включенных государственными органами в ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в их ведении государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности.
Порядок определения нормативных затрат должен содержать:
1) методику расчета:
расчетной стоимости оказания единицы государственной услуги (работы) в рамках государственного задания в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) (далее - нормативные затраты на оказание государственной услуги (выполнение работы));
объема затрат на содержание имущества государственных учреждений в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) (далее - нормативные затраты на содержание имущества);
2) порядок изменения нормативных затрат, в том числе в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию государственных услуг, а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Свердловской области об областном бюджете для финансового обеспечения выполнения государственного задания.
При изменении нормативных затрат не допускается уменьшение объема финансового обеспечения выполнения государственного задания в течение срока его выполнения, без соответствующего изменения государственного задания.
4. По решению государственного органа нормативные затраты на оказание государственной услуги (выполнение работы) определяются:
1) отдельно по каждому государственному учреждению Свердловской области (далее - государственное учреждение);
2) в среднем по группе государственных учреждений;
3) по группе государственных учреждений с использованием корректирующих коэффициентов.
Выбор способа определения нормативных затрат на оказание государственной услуги (выполнение работы) осуществляется в зависимости от отраслевых, территориальных и иных особенностей оказания государственной услуги (выполнения работы).
При переходе от установления нормативных затрат на оказание государственной услуги (выполнение работы) отдельно по каждому государственному учреждению к установлению указанных затрат в среднем по группе государственных учреждений или по группе государственных учреждений с использованием корректирующих коэффициентов государственный орган устанавливает график и особенности перехода.
5. При использовании средних значений по группе государственных учреждений нормативные затраты на оказание государственной услуги (выполнение работы) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) рассчитываются как отношение суммы нормативных затрат на оказание единицы государственной услуги (работы) по всем государственным учреждениям, входящим в группу, на количество государственных учреждений, входящих в группу.
6. При использовании корректирующих коэффициентов определение нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственного учреждения осуществляется путем умножения среднего значения нормативных затрат на оказание единицы государственной услуги (выполнение работы) по группе государственных учреждений на корректирующие (понижающие или повышающие) коэффициенты, учитывающие особенности государственных учреждений (например, место нахождения, статус муниципального образования, на территории которого расположено государственное учреждение, обеспеченность инженерной инфраструктурой и другие критерии).
При этом в Порядке определения нормативных затрат указываются виды применяемых корректирующих коэффициентов и приводятся способы их расчета.
7. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями, определяемый на основе нормативных затрат, не должен превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие цели, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период.