О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2010 - 2014 ГОДЫ (с изменениями на: 30.10.2014)

N п/п

Наименование проблемы

Планируемые мероприятия по решению проблем

Краткий результат

1.

Развитие социальной сферы

1.1.

Подпрограмма "Создание условий для укрепления здоровья населения и улучшения демографической ситуации"

Устойчивая неблагоприятная структура основных причин смертности (от болезней кровообращения, новообразований, органов дыхания, внешних причин)

Мероприятия, направленные на: обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения;

модернизацию и развитие системы здравоохранения

Увеличение ожидаемой средней продолжительности жизни;

повышение удовлетворенности населения медицинской помощью;

снижение общей смертности населения

1.2.

Подпрограмма "Повышение уровня и качества образования"

Низкая доля детей, посещающих дошкольные образовательные организации;

низкое материально-техническое оснащение образовательных организаций современным оборудованием;

недостаточное обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечение соответствия подготовки специалистов потребностям регионального рынка труда.

В сфере науки основными проблемами являются недостаточная связь науки и производства, недофинансирование прикладной науки, отсутствие продуманной и привязанной к кадровым потребностям республики системы обеспечения воспроизводства кадрового потенциала и последующего

трудоустройства

Мероприятия, направленные на:

развитие дошкольного образования;

развитие общего образования;

развитие среднего профессионального образования;

развитие дополнительного образования;

реализацию молодежной политики в Республике Алтай;

развитие науки в Республике Алтай

Увеличение доли детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет;

повышение удовлетворенности населения качеством дошкольного образования детей;

рост удельного веса населения в возрасте от 5 до 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте от 5 до 18 лет;

сокращение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций;

повышение удовлетворенности населения качеством общего образования;

рост доли выпускников государственных организаций среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, от общей численности выпускников;

увеличение удовлетворенности населения качеством среднего профессионального образования;

повышение удельного веса детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности;

рост удовлетворенности населения качеством дополнительного образования детей;

увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 29 лет, участвующих в реализации молодежной политики Республики Алтай, в общей численности молодых людей, проживающих в Республике Алтай;

рост количества научно-исследовательских работ, проводимых в рамках региональных конкурсов

(п. 1.2 в ред. Закона Республики Алтай от 30.10.2014 N 64-РЗ)

1.3.

Подпрограмма "Развитие культурного и духовно-нравственного потенциала"

Сохранение культурно-исторического наследия Республики Алтай;

низкая техническая оснащенность, отставание в обновлении материально-технической базы объектов культурной сферы, а также в сфере библиотечного фонда и архивного дела

Мероприятия, направленные на:

развитие библиотечного и архивного дела; развитие культурно-досуговой деятельности;

развитие государственной охраны, сохранение и популяризацию объектов историко-культурного наследия;

сохранение и развитие этнокультурного наследия народов Республики Алтай

Увеличение удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (культурного обслуживания);

рост удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений, от общей численности населения;

увеличение отношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) организаций культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона;

рост количества выставочных проектов, осуществляемых на территории Республики Алтай;

увеличение количества присужденных государственных премий для выдающихся деятелей культуры и искусства, молодых талантов, авторов, учрежденных Правительством Республики Алтай

1.4.

Подпрограмма "Развитие физической культуры и спорта"

Недостаточный объем и качество физкультурно-оздоровительных услуг; отсутствие современных спортивных сооружений для развития спорта

Мероприятия, направленные на развитие:

физической культуры и массового спорта; спорта высших достижений

Увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

рост обеспеченности спортивными сооружениями в Республике Алтай;

увеличение консолидированных расходов Республики Алтай на физическую культуру и спорт в расчете на одного жителя

1.5.

Подпрограмма "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения"

Социальная поддержка населения:

а) низкий уровень развития материально-технической базы учреждений социальной защиты населения;

б) низкое качество жизни социально незащищенных слоев населения;

в) рост неблагополучных семей с детьми;

г) высокая численность детей и подростков, оставшихся без попечения родителей.

Занятость:

а) наличие скрытой безработицы;

б) высокий уровень официальной безработицы;

в) активное введение режимов неполной занятости в организациях, предоставление работникам отпусков без сохранения заработной платы;

г) сохранение задолженности по заработной плате;

д) структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы

Мероприятия, направленные на:

модернизацию системы социальной поддержки населения;

охрану семьи и детей;

поддержку старшего поколения;

развитие социально ориентированных коммерческих организаций;

развитие доступной среды;

содействие занятости населения и обеспечение защиты конституционных прав работников на безопасные условия труда

Снижение доли населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума;

увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения;

снижение уровня регистрируемой безработицы в среднем за год

(в ред. Закона Республики Алтай от 30.10.2014 N 64-РЗ)

1.6.

Подпрограмма "Содействие развитию коренных малочисленных народов Республики Алтай"

Снижение уровня жизни значительной части граждан из числа малочисленных народов, проживающих преимущественно в сельской местности, утрата этнических традиций и культурного наследия малых народов

Мероприятия, направленные на содействие развитию коренных малочисленных народов Республики Алтай

Обеспечение заключения и выполнения условий соглашения с Министерством регионального развития Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Алтай на софинансирование расходных обязательств по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов

1.7.

Подпрограмма "Обеспечение безопасности и комфортности условий жизни"

Проблема доступного и комфортного жилья; неудовлетворительное состояние инженерных коммуникаций и жилищно-коммунального хозяйства, имеющих износ более 60%

Мероприятия, направленные на развитие жилищно-коммунального комплекса

Повышение обеспеченности жильем населения Республики Алтай;

увеличение удельного веса введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда;

снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры

1.8.

Подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды"

Слабое развитие информационного обеспечения природоохранной деятельности и экологического просвещения населения;

недостаточный объем научно-исследовательских и прикладных работ по изучению экологических последствий влияния разнообразных региональных и локальных факторов загрязнения территории Республики Алтай;

не решена кардинально проблема утилизации бытовых отходов

Мероприятия, направленные на:

обеспечение экологической безопасности;

развитие лесного хозяйства; развитие водохозяйственного комплекса

Снижение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников;

сохранение лесопокрытой площади территории Республики Алтай;

снижение ущерба от негативного воздействия вод

2.

Диверсификация структуры экономики Республики Алтай

2.1.

Подпрограмма "Развитие туристско-рекреационного комплекса"

Несоответствие развития инфраструктуры, материально-технической базы организаций, осуществляющих туристскую деятельность на территории Республики Алтай, современным требованиям качества на рынке туристских услуг; отсутствие подготовленных высококвалифицированных кадров;

низкая координация деятельности по управлению и регулированию туризма и рекреации;

низкая собираемость налогов с организаций, осуществляющих туристскую деятельность

Мероприятия, направленные на:

развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Алтай;

повышение качества туристского продукта Республики Алтай;

продвижение туристского продукта Республики Алтай

Повышение объема платных туристских услуг, оказанных населению;

повышение объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения;

увеличение общего туристического потока; рост количества лиц, работающих в коллективных средствах размещения;

рост количества лиц, работающих в туристских фирмах

2.2.

Подпрограмма "Развитие агропромышленного комплекса"

Снижение плодородия земель, стравливание пастбищ;

неэффективное ведение сельскохозяйственного производства в рыночных условиях;

слабая материально-техническая база сельскохозяйственных предприятий;

низкий уровень зарплаты на селе;

высокий уровень внутренней миграции населения

Мероприятия, направленные на:

развитие растениеводства;

развитие животноводства и переработки продукции животноводства;

поддержку малых форм хозяйствования;

техническую и технологическую модернизацию;

продвижение сельскохозяйственной продукции, кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Республики Алтай и материальное стимулирование его работников;

устойчивое развитие сельских территорий

Увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий;

рост производства пищевых продуктов, включая напитки;

увеличение инвестиций в основной капитал сельского хозяйства

2.3.

Подпрограмма "Развитие топливно-энергетического комплекса"

Высокий тариф на электроэнергию (на 75% выше, чем в среднем по СФО);

фактическая потребность в электрической мощности превышает максимальную мощность, которая может быть передана в республику, что приводит к ограничениям подключения новых потребителей;

действующие линии электропередачи перегружены

Мероприятия направлены на развитие энергетики в Республике Алтай

Снижение энергоемкости валового регионального продукта

2.4.

Подпрограмма "Развитие инфраструктуры транспорта"

Слабое развитие транспортной сети региона;

отсутствие железнодорожного транспорта;

неразвитость воздушного транспорта

Мероприятия направлены на развитие транспортного комплекса в Республике Алтай

Снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения;

снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;

увеличение количества пассажиров, перевезенных через Аэропорт Горно-Алтайск

2.5.

Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай"

Административные ограничения при осуществлении предпринимательской деятельности;

нехватка финансовых средств для организации и модернизации малого бизнеса;

ориентированность малого бизнеса на предоставление услуг при низкой доле собственного производства

Мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства

Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

увеличение количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Алтай;

увеличение доли продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта Республики Алтай

2.6.

Подпрограмма "Развитие связи, телекоммуникаций и систем информатизации"

Отсутствие доступа к широкополосному Интернету в сельских населенных пунктах республики;

неразвитость услуг предоставления беспроводного (эфирного) доступа к сетям передачи данных на территории республики;

недостаточность квалифицированных кадров в сфере ИКТ;

разрозненность мероприятия по информатизации и использованию ИКТ, реализуемых, как правило, в рамках ведомственных программ и проектов

Мероприятия, направленные на развитие информационного общества в Республике Алтай

Рост доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме

2.7.

Подпрограмма "Развитие лесного комплекса"

Морально устаревшее и физически изношенное технологическое оборудование;

слабое развитие лесной инфраструктуры

Мероприятия ориентированы в первую очередь на мобилизацию собственного потенциала предприятий лесопромышленного комплекса Республики Алтай

Увеличение объемов производства предприятиями лесного комплекса

2.8.

Подпрограмма "Развитие горнодобывающей промышленности"

Неудовлетворительное финансирование геолого-разведочных работ не позволяет добиться сбалансированного соотношения между уровнями добычи и приростом запасов по многим видам полезных ископаемых

Мероприятия ориентированы в первую очередь на мобилизацию собственного потенциала предприятий горнодобывающей промышленности Республики Алтай

Увеличение объемов добычи минерально-сырьевых ресурсов

3.

Проведение институциональных преобразований

3.1.

Подпрограмма "Реформирование системы государственного управления"

Низкая степень регламентации государственных функций и услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Республики Алтай;

слабая степень реализации административной реформы на муниципальном уровне

Мероприятия, направленные на:

снижение административных барьеров, оптимизацию и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

повышение эффективности государственного управления

Повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг

3.2.

Подпрограмма "Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей"

Недостаточный уровень развития в Республике Алтай всей инфраструктуры внешнеэкономической деятельности; избыточность государственного регулирования, как тарифного, так и нетарифного (административного, фискального, валютного);

недоступность долгосрочных и краткосрочных банковских кредитов для большинства экспортеров и импортеров;

отсутствие эффективной системы гарантий;

низкая культура страхования внешнеэкономических операций;

высокие тарифы на услуги экспортно-импортной деятельности (транспортные, информационные, таможенные и др.) и высокая стоимость сертификации, патентования

Мероприятия, направленные на продвижение интересов Республики Алтай в рамках деятельности межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству со странами ближнего и дальнего зарубежья

Расширение и углубление международных связей республики с приграничными территориями соседних государств;

увеличение внешнеторгового оборота

3.3.

Подпрограмма "Создание условий для формирования благоприятного инвестиционного климата, развития научно-технической и инновационной деятельности"

Недостаточный уровень государственной поддержки;

неразвитость рыночной инфраструктуры;

несовершенство механизма привлечения в инвестиционную сферу денежных средств из всех потенциальных источников;

неразвитая производственная инфраструктура строительства

Мероприятия направлены на создание условий для развития инвестиционного, инновационного и имиджевого потенциала Республики Алтай

Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на душу населения

3.4.

Подпрограмма "Развитие потребительского рынка в Республике Алтай"

Нерациональность и отсутствие схем размещения объектов торговли и общественного питания;

развитие и строительство объектов розничной торговли без учета потребности в них различных социальных групп населения;

низкое качество обслуживания, особенно в сельской местности и на объектах придорожного сервиса;

большая текучесть кадров, связанная с низкой квалификацией кадров и низкой оплатой труда;

слаборазвитая сеть бытового обслуживания в отдаленных районах республики

Мероприятия направлены на: совершенствование механизмов административного и правового регулирования в сфере торговли;

развитие инфраструктуры и оптимальное размещение торговых объектов;

развитие кадрового потенциала торговой сферы

Повышение уровня конкуренции;

улучшение обеспеченности кадрами в сфере потребительского рынка;

обеспечение комплекса мер правового, организационного характера с использованием внебюджетных источников на его реализацию;

оптимизация и реконструкция сети рынков и преобразование их в современные торговые комплексы

(в ред. Закона Республики Алтай от 30.10.2014 N 64-РЗ)