ЗАКОН
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
от 01 марта 2010 года N 20-ЗАО
О недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе
___________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.06.2012 N 56-ЗАО
____________________________________________________________________
Принят Законодательным Собранием
Ямало-Ненецкого автономного округа
17 февраля 2010 г.
Документ с изменениями внесёнными:
-Законом автономного округа от 08.10.2010 N 97-ЗАО
-законом автономного округа от 23.12.2010 N 138-ЗАО
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при предоставлении и использовании участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ).
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
общераспространенные полезные ископаемые - это природные скопления минералов и горных пород в недрах, физико-химические свойства которых позволяют использовать их для нужд производственно-хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, включая производство строительных материалов, создание искусственных оснований, насыпей, плотин и других сооружений. Перечень полезных ископаемых, отнесенных к общераспространенным на территории автономного округа, утверждается в порядке, установленном федеральным законодательством;
подземные сооружения местного значения, не связанные с добычей общераспространенных полезных ископаемых, - инженерные объекты различного, в том числе коммунально-бытового назначения, расположенные в пределах участков недр местного значения;
участки недр местного значения - участки недр, выделенные в качестве таковых федеральными органами власти и исполнительными органами государственной власти автономного округа.
Статья 3. Полномочия исполнительных органов государственной власти автономного округа
К полномочиям исполнительных органов государственной власти автономного округа относятся:
1) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
2) разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы на территории автономного округа;
3) создание и ведение территориального фонда геологической информации автономного округа, распоряжение информацией, полученной за счет средств окружного бюджета и соответствующих местных бюджетов;
4) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр на территории автономного округа, определяющих их ценность или опасность;
5) составление территориального баланса запасов и кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр на территории автономного округа, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
6) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на своих территориях, формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и выделение участков недр местного значения;
7) установление на территории автономного округа порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения;
8) защита прав и интересов коренных малочисленных народов Севера в автономном округе, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами на территории автономного округа; (с изм. от 08.10.2010 N 97-ЗАО)
9) участие в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр на территории автономного округа;
10) участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых на территории автономного округа;
11) государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр на территории автономного округа в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком;
12) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
13) регулирование других вопросов в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации.
Статья 4. Организационное обеспечение предоставления прав пользования недрами
В рамках организационного обеспечения государственной системы лицензирования исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере недропользования:
1) обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции автономного округа;
2) осуществляет подготовку условий пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции автономного округа;
3) вправе представлять в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения о формировании программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование недрами.
Глава 2. Пользование недрами
Статья 5. Виды пользования недрами
1. Недра в соответствии с настоящим Законом предоставляются в пользование для целей:
1) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых;
2) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
3) строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых.
2. Недра могут предоставляться в пользование одновременно для целей геологического изучения (поисков и оценки), разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.
Статья 6. Участки недр, предоставляемые в пользование
1. Участки недр предоставляются в пользование в виде горного или геологического отвода.
2. Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией на пользование недрами для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению исполнительного органа государственной власти автономного округа в сфере недропользования придается статус геологического отвода.
В границах одного и того же геологического отвода одновременно могут проводиться работы по геологическому изучению недр несколькими пользователями недр. В этих случаях взаимоотношения между пользователями недр определяются в лицензиях на пользование недрами.
3. При предоставлении права пользования участками недр для добычи общераспространенных полезных ископаемых или строительства и эксплуатации подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, недра предоставляются в пользование в виде участков недр, ограниченных по глубине, имеющих статус горного отвода.
Пользователи недр, получившие право пользования участками недр со статусом горного отвода, имеют исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с лицензией на пользование недрами. Любая деятельность, связанная с пользованием в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя участком недр, которому он предоставлен.
4. Пространственные границы предоставляемых в пользование участков недр в виде географических координат указываются в лицензии на пользование недрами. Участки недр, предоставляемые в пользование, должны быть максимально компактными и по возможности ограничиваться прямыми линиями и плоскостями.
5. При предоставлении участков недр в пользование одновременно для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых они предоставляются в виде геологического отвода на участки недр, где планируется проведение поисковых и оценочных работ, и горного отвода на участки недр, где планируется проведение разведочных работ и (или) добыча общераспространенных полезных ископаемых.
Если на начальном этапе планируется проведение только поисковых и оценочных работ, участок недр предоставляется в пользование в виде геологического отвода. Горный отвод оформляется позже на стадии разведочных работ.
6. Участки недр предоставляются в пользование для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых, при условии, что геологическая информация по этим участкам недр прошла государственную экспертизу запасов полезных ископаемых.
7. Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов не предоставляются при условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.
8. Исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере недропользования устанавливает предельные размеры и количество участков недр, предоставляемых в пользование.
Статья 7. Сроки пользования участками недр
1. Сроки пользования участками недр, расположенными на территории автономного округа, и порядок их продления определяются в соответствии с федеральным законодательством.
2. Срок пользования участком недр продляется по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 8. Основания возникновения права пользования участками недр
Основанием возникновения права пользования участками недр является:
1) решение исполнительного органа государственной власти автономного округа в сфере недропользования о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения;
2) решение исполнительного органа государственной власти автономного округа в сфере недропользования о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) решение исполнительного органа государственной власти автономного округа в сфере недропользования о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
4) решение исполнительного органа государственной власти автономного округа в сфере недропользования о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено;
5) переход права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральным законодательством.
Статья 9. Лицензия на пользование недрами
1. Предоставление в пользование участков недр на территории автономного округа оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей бланк установленной формы с Государственным гербом Российской Федерации, текстовые, графические, иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами.
2. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного в ней срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
3. Между исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере недропользования и пользователем недр заключается лицензионный договор (соглашение), устанавливающий условия пользования участком недр, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (соглашения).
4. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами на территории автономного округа осуществляется исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере недропользования в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа. (с изм. от 23.12.2010 N 138-ЗАО)
Статья 10. Переход права пользования участками недр и порядок переоформления лицензии на пользование недрами
1. Право пользования участками недр на территории автономного округа переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.
2. При переходе права пользования участком недр, а также при изменении наименования юридического лица - пользователя недр, лицензия на пользование недрами подлежит переоформлению, при этом условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.
3. При переоформлении лицензии на пользование недрами лицензионный договор (соглашение) перезаключается одновременно с переоформлением лицензии на пользование недрами. При этом к новому пользователю недр переходят все права и обязанности по указанному лицензионному договору (соглашению).
Статья 11. Прекращение, приостановление, ограничение права пользования недрами
Исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере недропользования в случаях, установленных федеральным законодательством, прекращает, приостанавливает, ограничивает право пользования недрами.
Статья 12. Пользование недрами без получения лицензии на пользование недрами
1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы имеют право без получения лицензии на пользование недрами осуществлять на глубине до пяти метров в пределах указанных участков без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе запасов полезных ископаемых, и использовать эти полезные ископаемые для собственных нужд (без права реализации минерального сырья или созданной на его основе продукции и без использования добытых полезных ископаемых на производственные и технологические цели) в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа. (с изм. от 23.12.2010 N 138-ЗАО)
