В 2009 году на рынке труда Алтайского края сохранились негативные тенденции, начавшиеся в октябре 2008 года, свидетельствующие об ухудшении экономической ситуации в организациях различных видов экономической деятельности. Продолжилось сокращение инвестиций в основной капитал, объемов выпуска промышленной продукции, перевозок транспортом предприятий всех видов экономической деятельности, грузооборота, внешнеторгового оборота, оборота розничной торговли, снижение реальной заработной платы и реальных денежных доходов населения края.
Индекс промышленного производства за январь - сентябрь 2009 года составил 88,2%, к концу 2009 года он оценивается на уровне 91,5%, в том числе в обрабатывающих производствах - 90,6%.
Инвестиции в основной капитал за I полугодие 2009 года сократились по сравнению с аналогичным периодом 2008 года на 17,7%. Значительное снижение зафиксировано по крупным и средним предприятиям на 22,3%.
В январе - августе 2009 года более чем в 2 раза снизились темпы роста заработной платы по сравнению с аналогичным периодом 2008 года - 10,5% и 28,8% соответственно. Ее средний размер составил 10,3 тыс. рублей и является самым низким среди регионов Сибирского федерального округа. Среднедушевые денежные доходы жителей края в январе - сентябре 2009 года составили к соответствующему периоду прошлого года 90,3%.
Величина прожиточного минимума по итогам III квартала составила 5061 рубль (за III квартал 2008 года - 4302 рубля).
Оборот розничной торговли в январе - сентябре 2009 года составил 110,6 млрд. рублей, или 87,5% к январю - сентябрю 2008 года. Населению края было оказано платных услуг во всех секторах реализации на сумму 34,2 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах - на уровне соответствующего периода предыдущего года.
Ожидается, что к концу 2009 года динамика показателей торговли и платных услуг стабилизируется и начнет медленно восстанавливаться. Розничные продажи составят 94,7% к уровню 2008 года в сопоставимых ценах, платные услуги - 101,2%. В общественном питании прогнозируется еще более существенный спад - на 37,5%.
Несмотря на спад многих экономических показателей, в производстве сельскохозяйственной продукции тенденция роста не меняется. За январь - сентябрь т.г. темп роста объема продукции всех категорий сельского хозяйства составил 112,8% и к концу текущего года оценивается на уровне 107,7%.
Индекс потребительских цен составил 109,9%, по итогам текущего года уровень инфляции ожидается не выше 13,2%.
Под влиянием снижения инвестиционной и потребительской активности, с учетом низкой оценки ожидаемых результатов деятельности базовых отраслей экономики края, в 2009 году прогнозируется уменьшение реального объема валового регионального продукта примерно на 3,8% к уровню 2008 года.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики численность экономически активного населения края на начало декабря 2009 года составила 1332,4 тыс. человек (53,4% от численности населения края). Из них были заняты экономической деятельностью 1192,2 тыс. человек (89,5% от числа экономически активного населения) и 140,2 тыс. человек, или 10,5% не имели занятия и по методологии МОТ классифицировались как безработные. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года численность экономически активного населения края увеличилась на 0,7%, численность занятых в экономике - на 0,9%, а численность безработных (по методологии МОТ) уменьшилась на 0,8%.
Негативно повлияли на состояние занятости населения следующие факторы:
рост уволенных в связи с сокращением численности и штата работников. В течение 2009 года 2103 организации подали сведения о высвобождении 26753 работников, из них было уволено 16266 человек, или 60,8%, в том числе 74 организации края заявили о проведенном и предстоящем массовом высвобождении 14,4 тыс. человек;
активное введение режимов неполной занятости в организациях. Численность работников крупных и средних предприятий края, вынужденно занятых неполное рабочее время или находящихся в простое, к концу 2009 года составила 44,2 тыс. человек, находящихся в отпусках по инициативе работодателей - 2,7 тыс. человек. Их доли в среднесписочной численности работников составили 14,4% и 0,9% соответственно. Наибольшие размеры неполной занятости по-прежнему отмечались на предприятиях обрабатывающих производств, сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства. По состоянию на 16 декабря 2009 года 738 организаций края заявили о переводе 33 тыс. работников в режим неполного рабочего времени или о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей в связи с простоем (ОАО ХК "Барнаултрансмаш" (2145 чел.), ОАО "Рубцовский машиностроительный завод" (1130 чел.), ЗАО "Алтайвитамины" (935 чел.), ОАО "Барнаульский пивоваренный завод" (807 чел.), ФГУП БПО "Сибприбормаш" (724 чел.), ОАО "Алтайхимпром" (600 чел.) и др.);
остается высокой сумма просроченной задолженности по заработной плате. По состоянию на 1 декабря текущего года она составила 170,5 млн. рублей. Основная сумма долга приходится на предприятия машиностроения - ОАО "Рубцовский машиностроительный завод" - 38,9 млн. рублей, или 22,8%; ООО "Алттрак" - 53,4 млн. руб., или 31,3%. Задолженность перед работниками бюджетной сферы по состоянию на 1 декабря 2009 года в крае отсутствует;
снижение количества вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости, - на 8,0%: с 133,1 тыс. единиц в январе - ноябре 2008 года до 122,5 тыс. единиц в январе - ноябре 2009 года;
увеличение численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, - на 24,8%: с 131,7 тыс. человек в январе - ноябре 2008 года до 164,4 тыс. в январе - ноябре 2009 года;
рост численности безработных граждан с начала года на 26,1%: с 42,1 до 53,1 тыс. человек;
уровень регистрируемой безработицы соответственно возрос на 0,9 процентных пункта: с 3,2% на 01.01.2009 до 4,1% на 01.12.2009.
Данные негативные процессы усилили уже имеющиеся объективные сложности на краевом рынке труда, такие как:
несбалансированность спроса и предложения рабочей силы. Почти 64,0% безработных граждан проживает в сельских районах, при этом на данные территории приходится лишь 46,0% свободных вакансий. Среди официально зарегистрированных безработных преобладают женщины (56,3%). Доля безработной молодежи в возрасте 16 - 29 лет среди безработных, состоящих на учете в органах службы занятости края, составляет 25,4%. В общей численности безработных доля граждан, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, стремящихся возобновить трудовую деятельность, составляет 21,0%;
большинство вакансий, заявляемых работодателями в службу занятости населения края (более 58,0%), предусматривает оплату труда в размере ниже установленного прожиточного минимума;
отсутствие в 303 населенных пунктах работодателей-товаропроизводителей.
В перечень монопрофильных городов с критической ситуацией в сфере занятости в крае включены города Алейск, Заринск, Новоалтайск, где градообразующими организациями являются ЗАО "Алейскзернопродукт им. С.Н.Старовойтова", ОАО "Алтайкокс" и ОАО "Алтайвагон" соответственно.
С октября 2008 года происходит рост количества безработных и уровня безработицы к экономически активному населению: в г. Алейске - с 1,8 до 3,5%, г. Заринске - с 2,3 до 4,1% при росте по краю с 1,3 до 4,2%. В настоящее время критической ситуации в данных территориях не наблюдается.
Дополнительную нагрузку на краевой рынок труда в условиях экономической нестабильности создают выпускники системы профессионального образования. В 2009 году на рынок труда края вышло более 25 тысяч выпускников системы профессионального образования очной формы обучения. Риск нетрудоустройства в 2009 году оценивается в объеме 17,0% (в предыдущие годы - 10,0 - 11,0%). Так, с июня 2009 года в органы службы занятости обратилось 4263 выпускника, что выше уровня аналогичного показателя предыдущего года (3602 чел.). Из них выпускники начального профессионального образования - 967 человек, среднего профессионального образования - 1752 человека, высшего профессионального образования - 1544 человека.
Кризисные явления в экономике оказали негативное влияние на занятость отдельных категорий лиц, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц с ограниченными возможностями. Количество обращений инвалидов за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости населения края и численность безработных граждан, относящихся к указанной категории, стабильны, их доля в общей численности безработных составляет около 8,0% (на 01.01.2009 - 4462 человека, на 01.10.2009 - 4078 человек). Между тем возможности для трудоустройства инвалидов ограничены. Одной из причин отказа работодателей в приеме на работу лиц с ограниченными возможностями является отсутствие достаточного количества специальных рабочих мест, приспособленных для труда инвалидов.
В 2010 году прогнозируется сохранение напряженной ситуации на рынке труда.