ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
от 18 июля 2008 года N 1072-ЗТО
О внесении изменений в Закон Тульской области "Об областной целевой программе "Содействие в реализации подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" в Тульской области (2007-2011 годы)"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 марта 2009 года на основании
Закона Тульской области от 28 февраля 2009 года N 1240-ЗТО
____________________________________________________________________
Принят
Тульской областной Думой
8 июля 2008 года
постановление N 65/3172
Статья 1
Внести в Закон Тульской области от 29 декабря 2006 года N 789-ЗТО "Об областной целевой программе "Содействие в реализации подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" в Тульской области (2007-2011 годы)" (Тульские известия , 2007, 18 января; 2008, 19 июня) следующие изменения:
1) в статье 1 цифры "118209" заменить цифрами "138909";
2) приложение изложить в редакции приложения к настоящему Закону.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Тульской областной Думы
О.В.Татаринов
Губернатор
Тульской области
В.Д.Дудка
Приложение
к Закону Тульской области
"О внесении изменений в Закон Тульской
области "Об Областной целевой программе
"Содействие в реализации подпрограммы
"Создание системы кадастра недвижимости
(2006-2011 годы)" Федеральной целевой
программы "Создание автоматизированной
системы ведения государственного земельного
кадастра и государственного учета объектов
недвижимости (2002-2007 годы)"
в Тульской области (2007-2011 годы)"
"Приложение
к Закону Тульской области
"Об Областной целевой программе
"Содействие в реализации подпрограммы
"Создание системы кадастра недвижимости
(2006-2011 годы)" Федеральной целевой
программы "Создание автоматизированной
системы ведения государственного земельного
кадастра и государственного учета объектов
недвижимости (2002-2007 годы)"
в Тульской области (2007-2011 годы)"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Содействие в реализации подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" в Тульской области (2007-2011 годы)"
ПАСПОРТ
областной целевой программы
Наименование областной целевой программы | Содействие в реализации подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" в Тульской области (2007-2011 годы)" (далее - Программа) |
Срок реализации областной целевой программы | 2007-2011 годы |
Государственный заказчик | Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области |
Основные разработчики областной целевой программы | Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области, |
Исполнители областной целевой программы | Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области и исполнители, определяемые на конкурсной основе |
Цель и задачи областной целевой программы | Цель - создание полного и достоверного источника информации об объектах налогообложения на территории Тульской области, используемого в целях создания условий для регулярного роста налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество. |
Важнейшие целевые показатели | Показатели: |
Сроки и этапы реализации областной целевой программы | 2007-2011 годы, реализация Программы планируется в один этап |
Перечень подпрограмм (мероприятий) | Мероприятия: |
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам | Финансирование Программы осуществляется из бюджета Тульской области. |
Ожидаемые конечные результаты реализации областной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности | Создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости на территории Тульской области, включая внедрение на территории Тульской области автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости; обеспечение информационного наполнения государственного кадастра недвижимости на территории Тульской области сведениями об объектах недвижимости (в государственный кадастр недвижимости должны быть включены 711,9 тыс земельных участков и все объекты капитального строительства); организация доступа к государственному кадастру недвижимости органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан |
1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
Областная целевая программа "Содействие в реализации подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" в Тульской области (2007-2011 годы)" направлена на содействие созданию системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересах укрепления экономики области, повышения благосостояния граждан, обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, а также на содействие совершенствованию государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, органам государственной власти и органам местного самоуправления.
В настоящее время системы учета земли и иной недвижимости разделены, что существенно увеличивает временные затраты правообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее, а также при получении информации из систем учета, поскольку для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости и получения информации об объектах недвижимости необходимо обратиться в каждую из систем. Срок постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, а также предоставления сведений из государственного земельного кадастра составляет один месяц. Сведения об объектах недвижимости содержатся в базах данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов градостроительной деятельности, а также водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров.
В системах учета имеют место дублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие многократного ручного введения, различий в идентификации объектов и субъектов права, а также сложности проверки взаимного расположения объектов и непротиворечивости информации, содержащейся в разрозненных информационных системах.
Отсутствие опорно-межевой сети, современной цифровой картографической основы при проведении государственного кадастрового учета земельных участков создает проблемы с определением и согласованием границ земельных участков, что является негативным фактором при регистрации права собственности и иных вещных прав на землю.
Существующие недостатки сказываются на инвестиционной политике и объемах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвестору быть уверенным в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, а также использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидный актив.
Другой важнейшей проблемой в сфере земельно-имущественных отношений является неурегулированность вопросов, связанных с реформированием системы земельного налога и налогов на имущество. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в 2006 году введен порядок исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельных участков. Однако без проведения работ по актуализации кадастровой оценки земель экономический эффект от введения налога будет существенно снижен.
Решению этих задач должна служить Областная целевая программа "Содействие в реализации подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" в Тульской области (2007-2011 годы)".
2. Цели и задачи областной целевой программы
Основной целью Программы является создание полного и достоверного источника информации об объектах налогообложения на территории Тульской области, используемого в целях создания условий для регулярного роста налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество.
Основными задачами Программы являются:
- информационное наполнение государственного кадастра недвижимости на территории Тульской области;
- проведение государственной кадастровой оценки земель (актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель) и массовой оценки объектов недвижимости.
Конечными результатами реализации Программы определены:
- информационное наполнение государственного кадастра недвижимости на территории Тульской области (в государственный кадастр недвижимости должны быть включены 711,9 тыс. земельных участков и все объекты капитального строительства на территории Тульской области, подлежащие включению в государственный кадастр недвижимости);
- проведение государственной кадастровой оценки земель (актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель) и массовой оценки объектов недвижимости (должна быть проведена государственная кадастровая оценка земель и массовая оценка всех объектов недвижимости на территории Тульской области).
3. Перечень мероприятий по реализации областной целевой программы
Наименование мероприятия | Срок исполнения | Объем финансирования из бюджета Тульской области (тыс.руб.) | Ответственные за выполнение мероприятий | Непосредственные показатели | |
всего | в том числе | ||||
Создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости на территории Тульской области | 2008 - | 11 364 | 2008 год - 5 851 | Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области | Включение в государственный кадастр недвижимости в 2008-2011 годах 711,9 тыс.земельных участков. |
Проведение работ по государственной кадастровой оценке земель (по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель) и массовой оценке объектов недвижимости | 2007 - | 106 845 | 2007 год - 6 800 | Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области | Проведение государственной кадастровой оценки земель (актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель) 588,5 тыс.земельных участков, а также вновь образованных земельных участков. |
Перевод в электронный вид архивных сведений бюро технической инвентаризации | 2008 год | 20 700 | 2008 год - 20 700 | Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области | Перевод в электронный вид архивных сведений бюро технической инвентаризации об объектах капитального строительства |
4. Перечень показателей результативности и эффективности (1)
Цели и задачи областной целевой программы | Перечень непосредственных и конечных показателей | Фактическое значение на момент разработки областной целевой программы (базисное | Изменение значений по годам реализации | Плановое значение на день окончания действия областной целевой программы | ||||
значение) (2) | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |||
Цель: | ||||||||
Задача N 1 | Информационное наполнение государственного кадастра недвижимости, % | 36,2 | 54,3 | 100,0 | 100,0 | |||
Количество земельных участков, включенных в государственный кадастр недвижимости (М1), | 411,1 | 625,2 | 711,9 | 711,9 | ||||
Количество объектов капитального строительства, включенных в государственный кадастр недвижимости (М2), | 0 | 0 | ||||||
Общее количество земельных участков, подлежащих включению в государственный кадастр недвижимости (М3), | 711,9 | 711,9 | 711,9 | 711,9 | 711,9 | 711,9 | 711,9 | |
Общее количество объектов капитального строительства, подлежащих включению в государственный кадастр недвижимости (М4), | 422,5 | 438,5 | ||||||
Задача N 2 | Проведение государственной кадастровой оценки земель (актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель) и массовой оценки объектов недвижимости, % | 0 | 3,6 | 100,0 | 100,0 | |||
Количество земельных участков, по которым проведена государственная кадастровая оценка (актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель) (С1), тыс.шт. | 0 | 8,3(5) | 580,2(6) | 0 | 0 | 588,5 | 588,5 | |
Количество вновь образованных земельных участков, по которым проведена государственная кадастровая оценка (С2), тыс.шт.(4) | 0 | 33,0 | ||||||
Количество объектов недвижимости, по которым проведена массовая оценка (С3), тыс.шт.(3) | 0 | 0 | 0 | |||||
Общее количество земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке (актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель) (С4), тыс.шт. | 711,9 | 711,9 | 711,9 | 711,9 | 711,9 | 711,9 | 711,9 | |
Общее количество объектов недвижимости, подлежащих массовой оценке (С5), тыс.шт. (3) | 422,5 | 438,5 | ||||||
(1) - результативность и эффективность реализации областной целевой программы определена на основании показателей эффективности реализации подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)", ежеквартального отчета "Об эффективности реализации автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)", представляемого Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тульской области в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости;
(2) - на момент разработки областной целевой программы указаны значения показателей по состоянию на 1 января 2006 года;
(3) - показатели не могут быть указаны по следующим причинам:
по информации Тульского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" подсчет общего количества объектов капитального строительства на территории Тульской области ранее не осуществлялся, 100-процентная инвентаризация не проведена, ввиду чего не могут быть указаны показатели по количеству объектов капитального строительства, включенных в государственный кадастр недвижимости, подлежащих включению в государственный кадастр недвижимости, а также подлежащих массовой оценке;
(4) - прогноз количества вновь образованных земельных участков не может быть сделан ввиду отсутствия статистических показателей;
(5) - количество земельных участков, по которым постановлением администрации Тульской области от 28 декабря 2006 года N 646 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Тульской области, сведения об экономических характеристиках земельных участков внесены в базу данных в феврале 2007 года;
