АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 сентября 2009 года N 399

Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение уровня пожарной безопасности учреждений здравоохранения и медицинских образовательных учреждений Алтайского края" на 2010 - 2012 годы

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Алтайского края от 17.11.2017 N 416, вступившего в силу в день официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 21.11.2017).
____________________________________________________________________

Опубликовано: газета "Алтайская правда" от 10 октября 2009 года N 313 стр.3.

{ Изменения:
1. постановление Администрации Алтайского края от 24 июня 2010 года N 263;
2. постановление Администрации Алтайского края от 12 августа 2010 года N 360.
3. постановление Администрации Алтайского края от 22 декабря 2011 года N 761.
}

{Новая редакция с изменениями от 22 декабря 2011 года.}

{В наименовании и по тексту после слов "учреждений здравоохранения" постановление дополнено словами "и медицинских образовательных учреждений Алтайского края" на основании постановления Администрации Алтайского края от 22 декабря 2011 года N 761.}

В соответствии с постановлением Администрации края от 11.03.2007 N 94 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Повышение уровня пожарной безопасности учреждений здравоохранения и медицинских образовательных учреждений Алтайского края" на 2010-2012 годы (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Ларина Б.В.

{ Пункт 2 изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 24 июня 2010 года N 263. }

Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Алтайского края
от 21.09.2009 N 399

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Повышение уровня пожарной безопасности учреждений здравоохранения и медицинских образовательных учреждений Алтайского края" на 2010 - 2012 годы

1. Общие положения

1.1. Объект, предмет регулирования и сфера действия Программы.

Объектом регулирования Программы является противопожарное состояние государственных учреждений здравоохранения и медицинских образовательных учреждений Алтайского края, его качественное изменение.

Предмет регулирования - снижение вероятности возникновения пожара на объектах здравоохранения, их оснащенность специальным оборудованием, инвентарем и готовность объектов здравоохранения к возможному возникновению пожара и минимизации вероятных людских потерь и материальных утрат.

1.2. Понятия, термины и условные обозначения, используемые в Программе:

паспорт пожарной безопасности - документ, всесторонне характеризующий противопожарное состояние объекта защиты;

резервные источники электроснабжения - автономные источники электроснабжения, предназначенные для включения насосов-повысителей и системы оповещения о пожаре;

насосы-повысители - насосы, предназначенные для подачи воды в систему пожарного водоснабжения в случае возникновения пожара и отключения внешнего электроснабжения;

СИЗ - средства индивидуальной защиты, предназначенные для персональной защиты сотрудников или пациентов;

УЗО - устройство, предназначенное для отключения внутренних линий электроснабжения при возникновении пожара или другой чрезвычайной ситуации с целью уменьшения вероятности поражения людей;

АПС - автоматическая пожарная сигнализация, срабатывающая автоматически, по сигналу от датчиков;

СОУЭ - автоматическая система оповещения и управления эвакуацией.

1.3. Нормативная правовая база.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Безопасность учреждений здравоохранения и медицинских образовательных учреждений Алтайского края - это условие сохранения жизни и здоровья пациентов и сотрудников, а также материальных ценностей учреждений от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Среди различных видов безопасности для учреждений здравоохранения и медицинских образовательных учреждений Алтайского края приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая. Все они взаимозависимы, и вопросы их обеспечения должны решаться во взаимосвязи.

Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики учреждений здравоохранения и медицинских образовательных учреждений Алтайского края и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддерживания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.

Настоящее положение дел с материально-техническим оснащением учреждений здравоохранения и медицинских образовательных учреждений Алтайского края характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности учреждений.

Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.

Финансирование учреждений здравоохранения и медицинских образовательных учреждений Алтайского края и их оснащение пожарным инвентарем, спасательным оборудованием и первичными средствами пожаротушения не соответствуют действующим нормам пожарной безопасности, противопожарное оборудование и системы долгосрочного пользования либо обветшали, либо морально устарели. Наблюдается несоответствие между уровнем требований, предъявляемых нормативными документами государственной противопожарной службы и финансовыми возможностями системы здравоохранения. Состояние объектов здравоохранения перестало отвечать действующим нормативам пожарной безопасности. По данным управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, на начало 2009 года из 235 краевых лечебных учреждений со стационарами автоматической пожарной сигнализацией не оборудовано 190 объектов (81%). Из 194 объектов, деревянные конструкции чердачных помещений которых подлежат огнезащитной обработке, она не выполнена в 131 (67,5%). Не укомплектован средствами индивидуальной зашиты органов дыхания 231 объект (98,3%).

Данные вопросы невозможно решить за счет текущего финансирования.

В сфере обеспечения пожарной безопасности объектов здравоохранения Алтайского края выявлены следующие недостатки:

отсутствие или неисправность систем АПС и СОУЭ;

неукомплектованность объектов здравоохранения первичными средствами пожаротушения;

эксплуатация требующих замены электроустановок и устаревших электросетей;

невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий, сгораемой отделки путей эвакуации;

отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность;

отсутствие изолирующих и фильтрующих средств для защиты органов дыхания, имеющих сертификаты пожарной безопасности;

техническая неисправность внутренних противопожарных водопроводов;

недостаточная обеспеченность учреждений резервными источниками электроснабжения.

В настоящее время только целевое программное финансирование может исправить ситуацию в сфере обеспечения противопожарного состояния учреждений здравоохранения и медицинских образовательных учреждений Алтайского края.

3. Основная цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение безопасности пациентов во время нахождения в учреждениях здравоохранения и работников учреждений здравоохранения и медицинских образовательных учреждений Алтайского края во время их трудовой деятельности.

В рамках настоящей Программы должны быть решены следующие основные задачи:

укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения и медицинских образовательных учреждений Алтайского края в части пожарной безопасности;

{абзац четвертый исключен на основании постановления Администрации Алтайского края от 22 декабря 2011 года N 761.}.

4. Программные мероприятия

В ходе решения задач Программы будут выполнены следующие основные мероприятия:

монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией во всех зданиях и сооружениях учреждений здравоохранения и медицинских образовательных учреждений Алтайского края, в которых этого требуют нормы пожарной безопасности;

замена ветхой электрической проводки, изношенных электросиловых устройств, установка УЗО;

укомплектование учреждений здравоохранения и медицинских образовательных учреждений первичными средствами пожаротушения, применяемыми на начальном этапе тушения пожара;

ремонт и укомплектование внутреннего противопожарного водопровода.

В результате выполнения мероприятий Программы будет модернизирована система пожарной безопасности учреждений здравоохранения и медицинских образовательных учреждений Алтайского края.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении 1 к настоящей Программе.

{Раздел 4 изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 22 декабря 2011 года N 761.}

5. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы являются средства краевого бюджета.

Приобретение оборудования и средств обеспечения пожарной безопасности для учреждений здравоохранения и медицинских образовательных учреждений Алтайского края, монтаж, установка, обслуживание охранно-пожарной сигнализации, устройств защитного отключения, выполнение работ, связанных с реализацией Программы, будут осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Сводные финансовые затраты на реализацию Программы приведены в приложении 2.

Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации программных мероприятий осуществляется на основе значений индикаторов, которые рассчитываются по следующим формулам (исходными данными для оценки противопожарного состояния явились ведомственные отчеты учреждений здравоохранения и медицинских образовательных учреждений Алтайского края края за соответствующий период):

1) доля объектов здравоохранения, в которых выполнен комплекс технических мероприятий по созданию системы пожарной безопасности:

Тм = Вт / О х 100%, где:

Тм - доля объектов здравоохранения, в которых выполнен комплекс технических мероприятий по созданию системы пожарной безопасности;

Вт - количество объектов здравоохранения, в которых выполнен комплекс технических мероприятий по созданию системы пожарной безопасности;

О - общее количество объектов здравоохранения, в которых должен быть выполнен комплекс технических мероприятий по созданию системы пожарной безопасности;

2) доля объектов здравоохранения, в которых проведены информационно-профилактические мероприятия:

Им = Ом / Ок х 100%, где: