Методические рекомендации по разработке Концепции
Концепция должна включать следующие основные разделы:
1. Характеристику проблемы, обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития автономного округа.
- описание проблемы, решение которой предлагается программно-целевым методом;
- обоснование актуальности решения проблемы со ссылками на нормативные правовые акты, Российской Федерации и автономного округа, определяющими приоритетность государственной поддержки указанных проблем;
- отличие предлагаемой к разработке программы от ранее действующей аналогичной Программы.
2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом:
- основные направления и итоги реализации ранее действующей аналогичной Программы, её влияние на качество жизни населения;
- объективные причины невозможности комплексного решения проблемы без использования программно-целевого метода.
3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода, включающие сведения о действующих расходных обязательствах автономного округа в указанной сфере (с изм. от 25.03.2010 N 159-А):
- обоснование социальной значимости проблемы;
- вероятные последствия развития проблемной ситуации без использования программно-целевого метода.
4. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы. Исходя из различных объёмов выделяемых средств окружного бюджета, анализируются несколько вариантов решения проблемы программно-целевым методом в соответствии с требованиями, указанными в пункте 6 настоящих Методических рекомендаций. Даётся оценка их преимуществ и рисков. (абз. в ред. от 25.03.2010 N 159-А)
5. Предложения по Госзаказчикам.
6. Предложения по целям и задачам Программы. Предложения по целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации Программы по годам (в табличной форме).
Требования, предъявляемые к целям Программы:
- специфичность (цели должны соответствовать компетенции и полномочиям Госзаказчиков);
- достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);
- измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);
- соотнесённость к временным графикам (должны быть установлены срок достижения цели и этапы реализации Программы с определением соответствующих целей).
Требования, предъявляемые к задачам Программы:
- конкретизация отдельных направлений достижения цели Программы;
- достаточность для достижения цели.
Совокупность задач Программы должна составлять от трёх до семи для каждой цели.
Формулировка цели и задач Программы должна быть краткой и ясной, отражать конечный результат реализации Программы, т.е. решение проблемы в установленные сроки.
При постановке целей и тактических задач рекомендуется избегать неконкретных формулировок типа "создание условий для..." в связи со сложностью оценки в дальнейшем уровня создания данных условий и в связи с этим степени достижения поставленных целей и тактических задач. Также это относится к формулировкам типа "реализация полномочий/политики в сфере...".
Требования, предъявляемые к показателям (индикаторам) реализации Программы:
- минимизация (не более трёх показателей к каждой задаче) количества показателей при сохранении полноты информации и своевременности её представления;