4.1. Цели, задачи и требования к разработке документов территориального планирования муниципальных образований
4.1.1. Целями разработки документов территориального планирования являются обеспечение устойчивого развития муниципального образования, совершенствование инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры, определение назначения территории исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.
4.1.2. В задачи территориального планирования муниципальных образований входит:
- регулирование землепользования;
- обоснование зон размещения объектов капитального строительства.
4.1.3. Решение задач территориального планирования должно основываться на положениях Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, федеральных законах ("Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", других законах Российской Федерации), законах автономного округа, а также требованиях технических регламентов, комплексных программ по социально-экономическому развитию территории, материалах инженерных изысканий, положениях, содержащихся в других документах территориального планирования, относящихся к данной территории.
4.1.4. В качестве принципов территориального планирования выступают:
- обеспечение устойчивого развития территорий и поселений (рационального природопользования, охраны окружающей среды);
- увязка с работами по планированию и прогнозированию (комплексными и по определённым отраслям хозяйства);
- учёт интересов всех землепользователей, имеющихся на данной территории;
- обеспечение благоприятных условий проживания населения, в частности, условий доступности объектов социально-бытового обслуживания;
- рациональность градостроительных решений, в частности, обеспечения эффективного использования территории;
- учёт перспектив развития территорий муниципальных образований и отдельных населённых пунктов в их составе;
- соблюдение требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.
4.1.5. Перечень основных вопросов, решаемых в документах территориального планирования различных уровней, представлен в таблице 1.
Следует учитывать, что в документах территориального планирования муниципального образования обосновываются задачи размещения объектов только местного значения. Размещение федеральных объектов и объектов субъекта Федерации принимаются согласно документам территориального планирования соответствующего уровня, утверждённым соответствующим органом государственной власти. Критерием отнесения объектов к соответствующему уровню является источник финансирования их строительства, а также роль в производственной и технологической цепочке соответствующей отрасли. Примерный перечень таких объектов приведён в таблице 2.
Примечание. Перечень объектов может быть уточнён в соответствии с уставом муниципального образования, а также положениями программ и прогнозов его развития.
Таблица 1
Основные задачи, | Вопросы, решаемые на соответствующих уровнях документов | |||
уровень | уровень субъекта | уровень муниципального | ||
схемы | генеральные планы городских округов, городских и сельских поселений | |||
I. Регулирование землепользования | ||||
1. Изменение границ земель различных категорий | Изменение границ земель: | Изменение границ земель: | - | Изменение границ земель |
2. Установление вида использования территории | - | - | - | Функцио-нальное зонирование территории |
II. Обоснование зон размещения объектов капитального строительства | ||||
Обоснование зон размещения объектов капитального строительства федерального | Обоснование зон размещения объектов капитального строительства регионального | Обоснование зон размещения объектов местного (муниципального района) значения: | Обоснование зон размещения объектов местного (поселен-ческого) значения: | |
Таблица 2
Основные виды | Городское, сельское поселение | Муниципальный | Городской округ |
1. Дорожное строительство | Автодороги и сооружения в границах населённых пунктов (кроме дорог и сооружений федерального и регионального значения) | Автодороги и сооружения в границах межселенных территорий (кроме дорог и сооружений федерального и регионального значения) | Автодороги и сооружения в границах городского округа (кроме дорог и сооружений федерального и регионального значения) |
2. Транспортные услуги и транспортное обслуживание | Объекты транспортного обслуживания населения в границах поселения | Объекты транспортного обслуживания между поселениями | Объекты транспортного обслуживания населения в границах городского округа |
3. Строительство объектов и сооружений инженерной инфраструктуры | Объекты и линейные сооружения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, снабжения населения топливом | Объекты и линейные сооружения электро-, газоснабжения районного значения, размещаемые на межселенных территориях | Объекты и линейные сооружения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, снабжения населения топливом |
4. Санитарная очистка | Сбор и вывоз бытовых и промышленных отходов | Объекты утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов | Сбор и вывоз бытовых и промышленных отходов, объекты утилизац ии и переработки бытовых отходов |
5. Социальная | Муниципальный жилищный фонд | Муниципальный жилищный фонд | |
Объекты и учреждения связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания, физкультуры и спорта, социального обслуживания, отдыха | Объекты и учреждения связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания районного значения, муниципальный архив | Объекты и учреждения связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания, физкультуры и спорта, социального обслуживания, отдыха | |
6. Дошкольное и школьное образование | - | Объекты дошкольного и школьного образования, летнего отдыха детей | Объекты дошкольного и школьного образования, летнего отдыха детей |
7. Медицинское | - | Объекты скорой медицинской помощи, амбулатории, поликлиники, стационары | Объекты скорой медицинской помощи, амбулатории, поликлиники, стационары |
8. Благоустройство и озеленение | В пределах поселений | - | В пределах городского округа |
9. Ритуальные услуги | Объекты на территории поселения | Объекты на межселенных территориях | Объекты на территории городского округа |
4.1.6. В случае вхождения в территорию муниципального образования земель и объектов других уровней управления предлагаемые решения должны быть согласованы с органами управления соответствующих уровней.
При размещении на территории муниципального образования объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, зона влияния которых может выходить за пределы муниципального образования, обязательно согласование решения о размещении объекта с органами управления смежных муниципальных образований.
4.1.7. Предложения территориального планирования должны учитывать временные этапы развития соответствующей территории, увязанные со сроками реализации планов и прогнозов комплексного социально-экономического развития: