КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев в Алтайском крае" на 2009-2012 годы
Наименование программы | краевая целевая программа "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев в Алтайском крае" на 2009-2012 годы (далее - "программа") |
Основание для разработки программы | |
Государственный заказчик программы | Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края |
Основной разработчик программы | Главное уп равление экономики и инвестиций Алтайского края |
Цели программы | содействие социально-экономическому обустройству мест компактного проживания российских немцев в Алтайском крае |
Задачи программы | обеспечение улучшения условий проживания российских немцев в местах их компактного поселения; |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы | количество семей, улучшивших жилищные условия; |
Сроки реализации программы | 2009 - 2012 годы |
Исполнители основных мероприятий программы | Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; |
Объемы и источники финансирования программы | объем финансирования программы в 2009 - 2012 годах |
Ожидаемые результаты реализации программы | в 2012 году планируется достичь следующих результатов: социально-экономическое развитие территорий компактного проживания российских немцев, в том числе: ввод в действие 5675 кв.м жилья для обеспечения 50 семей в с. Гальбштадт Немецкого национального района; |
* - по согласованию.
1.1. Объект, предмет регулирования и сферы действия программы: Объектом программы является улучшение условий проживания российских немцев в местах их компактного поселения, предметом
регулирования - уровень обеспеченности российских немцев жильем, объектами социального и инженерного назначения. Сферы действия: национальная культура, национальное образование, в том числе языковое, информационное пространство, социально-экономическое развитие мест компактного проживания российских немцев, в том числе совершенствование инженерной инфраструктуры, подготовка кадров для реализации задач национально-культурного развития.
1.2. Понятия и термины, используемые в программе:
места компактного проживания российских немцев - исторически сложившиеся области (территории и населенные пункты) проживания лиц немецкой национальности;
этнокультурное пространство - порядок существования (жизни, проживания) генетически одинакового сообщества; включает в себя взаимоотношения с окружающей средой и социальные средства, выражающиеся в формировании единой культуры;
информационное пространство - совокупность массивов данных в виде разного рода письменных, в том числе буквенно-цифровых, обозначений на естественном языке, устных и визуальных сообщений, которые предоставляются непосредственно потребителям или передаются по каналам связи, могут быть сохранены в различном виде с помощью современных технических средств и по мере необходимости воспроизводиться.
1.3. Нормативно-правовая база программы - федеральная целевая программа "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2008 N 142.
Необходимость разработки и реализации программы обусловлена взятыми в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы" обязательствами Алтайского края по исполнению ее отдельных мероприятий, в том числе по софинансированию строительства объектов капитальных вложений, находящихся на территории Немецкого национального района Алтайского края.
В настоящее время в местах компактного проживания немецкого населения (Немецкий национальный район) отсутствуют учреждения культуры и образования для российских немцев или их недостаточно, сокращается преподавание немецкого языка как родного в общеобразовательных школах, ощущается недостаток квалифицированных кадров и учебно-методических материалов. Нерешенность социально-экономических и этнокультурных проблем приводит к сохранению эмиграционных настроений в среде российских немцев.
На территории Алтайского края проживает около 80 тыс. российских немцев. За период реализации Федеральной целевой программы развития социально-экономической и культурной базы возрождения российских немцев на 1997-2006 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 854 (далее - "Федеральная программа"), в Немецком национальном районе были построены и введены в эксплуатацию: жилые дома общей площадью 633,24 кв. м, гостиница на 12 мест и спортивный комплекс общей площадью 2471 кв. м в с. Гальбштадт, школа на 190 учащихся, теплосети и котельная мощностью 3,2 Гкал/час в с. Камыши, пристройка к больнице в с. Кусак (хирургическое отделение на 35 коек), пристройка к школе на 216 учащихся в с. Протасове и школа на 504 учащихся в с. Гальбштадт. Также благодаря реализации Федеральной программы были приобретены музыкальные инструменты и оборудование для детских школ искусств и домов культуры, выпущено несколько десятков печатных изданий, проведены общественные мероприятия и праздники, организованы гастроли и аудиозаписи специализированных немецких народных ансамблей, приобретены и пошиты костюмы на сумму 2,2 млн. руб.
В период 1998-2006 годов был проведен текущий ремонт государственного учреждения культуры "Алтайский краевой Российско-Немецкий Дом". Общее финансирование составило 16484,2 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 9437,4 тыс. руб., краевого бюджета - 212,7 тыс. руб., внебюджетных источников - 6834,1 тыс. руб. На финансирование мероприятий в области культуры и на оснащение государственного учреждения культуры "Алтайский краевой Российско-Немецкий Дом" были выделены средства в объеме 17440,9 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета - 4021,7 тыс. руб., внебюджетных источников - 13419,2 тыс. руб. Содержание учреждения финансируется за счет средств краевого бюджета.
За время действия Федеральной программы введен ряд объектов, построенных за счет средств Федеративной Республики Германия, в том числе: жилье площадью 9769 кв. м на сумму 30,2 млн. рублей; линии телефонной связи района и АТС на 5000 номеров стоимостью 11 млн. немецких марок; реконструкция 19 км электрических сетей и 12 трансформаторных подстанций на сумму 9 млн. рублей; 9,6 км дороги с асфальтовым покрытием на сумму 7,7 млн. рублей; здание администрации района, автозаправочная станция с торговым комплексом, объекты переработки сельхозпродукции: маслосырзаводы в селах Орлово и Гришковка, мясоперерабатывающий комбинат и мельница в селе Гальбштадт - стоимостью 30 млн. рублей. В 2007 - 2008 годах в Алтайский край ежегодно поступало 1,3 млн. евро, направленных на реализацию проектов МВД Германии (языковая работа, работа с молодежью, профобразование, социальная помощь).
В январе 2006 года образован Фонд поддержки российских немцев "Алтай". Учредителем Фонда являются ООО "Общество развития Гальбштадт" и администрация Немецкого национального района. В настоящее время Фондом реализуется проект выращивания в Немецком национальном районе облепихи (37 гектаров), выдан 161 займ на сумму 12 млн. руб. на поддержку личного подсобного хозяйства, развитие малого предпринимательства. Одним из направлений деятельности Фонда является фандрайзинг - привлечение средств из бюджетных и внебюджетных источников (израсходовано на реализацию 3 социальных проектов для всего населения края - 1400 тыс. руб. и 4 дополнительных проектов-200 тыс. руб.).
В рамках реализации ФЦП "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы" в 2008 году из федерального бюджета получено 20472,0 тыс. руб., из краевого и местного бюджетов - 10565,0 тыс. руб., в том числе: на строительство пристройки к учебному блоку с реконструкцией существующей школы на 200 учащихся в с. Полевом из федерального бюджета - 15400,0 тыс. руб., из краевого и местного бюджетов - 7477,0 тыс. руб., на строительство 25 2-квартирных жилых домов в с. Гальбштадт из федерального бюджета - 4972,0 тыс. руб., из краевого и местного бюджетов - 3088,0 тыс. руб.
В настоящее время семьи российских немцев, переехавших в Алтайский край, нуждаются в улучшении жилищных условий. Существует проблема водоснабжения сел. Необходима реконструкция водопроводных сетей в селе Дегтярка, а также строительство скважины в с. Гальбштадт.
Для обеспечения жителей объектами инженерной и социальной инфраструктуры требуется строительство внутрипоселковых и межпоселковых дорог. Кроме того, необходимо проведение реконструкции и текущего ремонта объектов образования, культуры, здравоохранения и спортивных сооружений, а также выполнение ряда мероприятий по поддержке и сохранению этнической культуры российских немцев.
Решение поставленных задач в рамках данной программы при поддержке федеральных и краевых органов исполнительной власти будет способствовать повышению уровня жизни, обновлению основных систем жизнеобеспечения, улучшению социальных условий проживания населения в местах компактного поселения российских немцев на территории края.
Цель программы - содействие социально-экономическому обустройству места компактного проживания российских немцев в Алтайском крае - Немецкого национального района.
Задачи программы - обеспечение улучшения условий проживания российских немцев, создание развитой социальной и инженерной инфраструктуры в местах их компактного поселения.
Перечень основных мероприятий программы приведен в таблице 1.