ЗАКОН
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
от 22 июля 2009 года N 579-ОЗ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫЕ ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ, УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ УЧАСТКАМИ НЕДР, ИСПОЛЬЗУЕМЫМИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
{Утратил силу: Закон Еврейской автономной области от 28.03.2012 N 45-ОЗ}
{Изменения:
Закон Еврейской автономной области от 26.02.2010 N 698-ОЗ;
Закон Еврейской автономной области от 25.01.2012 N 18-ОЗ}
Настоящий закон разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах") и регулирует отношения, возникающие при предоставлении и реализации прав пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, участками недр местного значения, а также участками недр, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее – участками недр), на территории Еврейской автономной области (далее - область).
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе
В настоящем законе используются понятия и термины в значениях, определенных Законом Российской Федерации "О недрах".
Статья 2. Определение перечня общераспространенных полезных ископаемых, участков недр и подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых
Формирование перечня общераспространенных полезных ископаемых и выделение участков недр осуществляются в порядке, установленном федеральным законодательством. Совместное с Российской Федерацией формирование перечня общераспространенных полезных ископаемых и выделение участков недр осуществляется правительством области.
Статья 3. Орган государственной власти области, уполномоченный принимать решения о предоставлении участков недр в пользование
Органом исполнительной власти области, уполномоченным принимать решения о предоставлении права пользования участками недр, устанавливать перечень подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" является орган исполнительной власти области, определяемый правительством области (далее - уполномоченный орган).
Статья 4. Компетенция уполномоченного органа
1. Уполномоченный орган в порядке, установленном настоящим законом:
1) принимает решения о предоставлении права пользования участками недр;
2) осуществляет оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на право пользования участками недр;
3) переоформляет лицензии на право пользования участками недр.
2. Уполномоченный орган в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.
3. Уполномоченный орган осуществляет иные полномочия в сфере использования и охраны недр, определенные федеральным законодательством и законодательством области.
Глава 2. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УЧАСТКОВ НЕДР В ПОЛЬЗОВАНИЕ
Статья 5. Виды пользования участками недр
В соответствии с настоящим законом участки недр предоставляются в пользование:
1) для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр;
2) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Статья 6. Лицензия на пользование участками недр
1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
2. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
3. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
4. Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.
5. Содержание лицензии определяется Законом Российской Федерации "О недрах".
Статья 7. Предоставление в пользование участка недр для предотвращения, устранения чрезвычайной ситуации
Для предотвращения, устранения чрезвычайной ситуации по решению областной или муниципальной комиссии по чрезвычайным ситуациям участок недр предоставляется в пользование на срок не более двух месяцев с момента принятия решения без оформления (получения) лицензии. В двухдневный срок решение комиссии по чрезвычайным ситуациям с указанием места добычи общераспространенных полезных ископаемых направляется в уполномоченный орган и орган местного самоуправления.
Статья 8. Основания возникновения права пользования участками недр
В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" основаниями возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законом области решение уполномоченного органа:
1) о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения;
2) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
4) о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено.
Статья 9. Аукцион на право пользования участками недр
1. Принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения аукционов осуществляется уполномоченным органом.
2. Уполномоченный орган обеспечивает подготовку, согласование и утверждение документов, связанных с проведением аукционов.
3. Решение о проведении аукциона на право пользования участком недр принимается:
1) при наличии разрешения соответствующего органа местного самоуправления на разработку общераспространенных полезных ископаемых на данном участке недр;
2) при наличии справки территориального органа федерального органа исполнительной власти в области управления государственным фондом недр об отсутствии на данном участке недр месторождений иных полезных ископаемых.
Статья 10. Предоставление права пользования участками недр без проведения аукциона
1. Принятие решения о предоставлении права пользования участками недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых; участками недр, содержащими месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом; для краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено; участками недр, содержащими проявления общераспространенных полезных ископаемых для осуществления строительства, реконструкции линейных объектов (дорог, трубопроводов, линий электропередачи, защитных дамб и др.) в целях исполнения государственного контракта за счет бюджетных средств, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании заявки в порядке, установленном уполномоченным органом.
{часть 1 в редакции закона Еврейской автономной области от 25.01.2012 N 18-ОЗ}
2. Решение о предоставлении права пользования участками недр без проведения аукциона принимается:
1) при наличии разрешения соответствующего органа местного самоуправления на разработку общераспространенных полезных ископаемых на данном участке недр;
2) при наличии справки территориального органа федерального органа исполнительной власти в области управления государственным фондом недр об отсутствии на данном участке недр месторождений иных полезных ископаемых.
3. В приеме заявки может быть отказано в следующих случаях, установленных Законом Российской Федерации "О недрах":
1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
Статья 11. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр
1. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении права пользования участками недр оформляет лицензию, лицензионное соглашение и неотъемлемые составные части в четырех экземплярах и регистрирует её.
2. При осуществлении государственной регистрации на бланке лицензии ставится отметка о регистрации (на каждом экземпляре) в виде специального штампа с указанием регистрационного номера, даты и подписи представителя уполномоченного органа, а данные лицензий вносятся в журнал регистрации лицензий.
3. Формы регистрационного штампа и журнала государственной регистрации лицензий устанавливаются уполномоченным органом.
4. Права и обязанности пользования участками недр возникают с момента государственной регистрации предоставляемой лицензии.
5. Зарегистрированная лицензия уполномоченным органом направляется:
пользователю недр;
в орган местного самоуправления;
в государственный фонд информации по природным ресурсам.
6. За выдачу лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
{Часть 6 в редакции: Закона Еврейской автономной области от 26.02.2010 N 698-ОЗ}
7. В случае утраты лицензии, если срок ее действия не истек, дубликат лицензии выдается на основании заявления об утрате лицензии, ранее представленных документов для получения лицензии и документа об оплате пользователем недр государственной пошлины за выдачу дубликата лицензии в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
{Часть 7 в редакции: Закона Еврейской автономной области от 26.02.2010 N 698-ОЗ}
Статья 12. Порядок внесения изменений в лицензии
1. В случае существенных изменений условий пользования участками недр, значительно отличающихся от тех, при которых была выдана лицензия (значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, не зависящим от пользователя недр, определенных лицензионным соглашением сроков ввода в эксплуатацию объектов), уполномоченным органом на основании заявления пользователя недр могут быть внесены изменения в лицензию.
2. Внесение изменений в лицензию допускается только при согласии пользователя недр и уполномоченного органа, предоставившего лицензию.
3. Пользователь недр направляет в уполномоченный орган заявление и документы, подтверждающие обоснованность внесения изменений.
4. Уполномоченный орган в течение 30 дней рассматривает заявление и принимает решение о внесении изменений в лицензию либо об отказе во внесении изменений с указанием мотива отказа.
5. Решение о внесении изменений в лицензию регистрируется в установленном порядке и направляется пользователю недр, в орган местного самоуправления, в государственный фонд информации по природным ресурсам.
6. Изменения в лицензию оформляются дополнением к лицензионному соглашению.
Глава 3. ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР
Статья 13. Подготовительные работы и очередность их проведения
1. До начала производства работ на участках недр, предоставленных на осуществление разрешенного вида пользования недрами, пользователь недр обязан в установленные в лицензии сроки:
1) подготовить, согласовать и утвердить технический проект на осуществление разрешенного вида пользования участками недр;
2) оформить в соответствии с утвержденным техническим проектом и требованиями, установленными в лицензии, документы, определяющие уточненные границы горного отвода, которые после регистрации в специально уполномоченном органе приобщаются к лицензии в качестве неотъемлемой составной части;
3) оформить правоустанавливающие документы на пользование земельным участком в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации;
4) при необходимости получить в установленном порядке разрешительные документы на сопутствующие виды природопользования.
2. В случае, если лицензия предоставлена на пользование участком недр для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, пользователь недр обязан в установленные в лицензии сроки:
