ЗАКОН

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 10 июля 2009 года N 80/2009-ОЗ

О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации

(с изменениями на 4 декабря 2023 года)
(редакция, действующая с 1 марта 2024 года)

Принят
постановлением
Московской областной Думы
от 2 июля 2009 года N 1/85-П

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области (далее - органы государственной власти Московской области) государственных информационных систем Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;

государственная информационная система Московской области - информационная система, созданная на основании законов Московской области или иных правовых актов органов государственной власти Московской области;

обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;

доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;

оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных;

электронное правительство Московской области - форма организации деятельности органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень исполнения указанными органами своих функций, а также оперативности и удобства получения организациями и гражданами на территории Московской области государственных и муниципальных услуг и информации о результатах деятельности органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

инфраструктура электронного правительства Московской области - комплекс государственных и муниципальных информационных систем, информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей Московской области, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также получение гражданами и организациями государственных и муниципальных услуг и информации о деятельности органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

Московский областной (региональный) информационный центр Московской области (далее - Региональный информационный центр) - комплекс аппаратно-программных средств, входящий в инфраструктуру электронного правительства Московской области, обеспечивающий информационное взаимодействие государственных информационных систем Московской области между собой, с федеральными, региональными, муниципальными и иными информационными системами, в том числе, в интересах оказания государственных услуг организациям и гражданам с использованием информационных технологий, а также обеспечения доступа к данным государственных информационных систем Московской области;

участники информационного взаимодействия - федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, государственные учреждения Московской области и государственные предприятия Московской области, муниципальные учреждения Московской области и муниципальные предприятия Московской области, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, организации и физические лица, осуществляющие поиск, сбор, хранение, обработку, предоставление, распространение, систематизацию, использование и обмен информации, а также иные действия посредством государственных информационных систем Московской области;

(Абзац дополнительно включен с 6 декабря 2023 года Законом Московской области от 4 декабря 2023 года N 232/2023-ОЗ)

пользователи государственных информационных систем Московской области - участники информационного взаимодействия, использующие государственные информационные системы Московской области для решения задач, определенных в соответствии с положениями о государственных информационных системах Московской области;

(Абзац дополнительно включен с 6 декабря 2023 года Законом Московской области от 4 декабря 2023 года N 232/2023-ОЗ)

поставщики информации - пользователи государственных информационных систем Московской области, размещающие информацию в государственных информационных системах Московской области;

(Абзац дополнительно включен с 6 декабря 2023 года Законом Московской области от 4 декабря 2023 года N 232/2023-ОЗ)

пользователи информации - пользователи государственных информационных систем Московской области, обладающие правом доступа к информации, содержащейся в государственных информационных системах Московской области, без возможности ее обработки;

(Абзац дополнительно включен с 6 декабря 2023 года Законом Московской области от 4 декабря 2023 года N 232/2023-ОЗ)

функциональные заказчики государственных информационных систем Московской области - органы государственной власти Московской области, инициирующие проведение работ по созданию, развитию и эксплуатации государственных информационных систем Московской области, обосновывающие необходимость их проведения, определяющие основные требования в отношении результатов их выполнения в форме технических требований.

(Абзац дополнительно включен с 6 декабря 2023 года Законом Московской области от 4 декабря 2023 года N 232/2023-ОЗ)

Статья 3. Государственная политика Московской области в сфере создания, развития и использования информационных систем и технологий

1. Государственная политика в сфере информационных технологий основана на следующих принципах:

1) решение приоритетных задач социально-экономического развития Московской области, модернизации системы государственного управления, обеспечение прав и свобод граждан;

2) концентрация ресурсов на решение важнейших задач в сфере создания, развития и использования информационных систем и технологий на территории Московской области;

3) управление процессами создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем Московской области на основе программно-целевого метода;

4) согласованность и сбалансированность внедрения информационных систем и технологий в деятельность органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также в процедуры предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям;

5) открытость информации о деятельности органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;

6) соответствие правовой и методической базы Московской области в сфере создания, развития и использования информационных систем и технологий федеральному законодательству.

2. Приоритетными направлениями государственной политики в сфере информационных технологий являются:

1) создание и развитие инфраструктуры электронного правительства Московской области;

2) разработка и внедрение единых требований и типовых решений в сфере создания, развития и эксплуатации информационных систем на территории Московской области;

3) организация системы управления процессами создания, развития и использования информационных систем и технологий на территории Московской области, в том числе, анализ результатов создания и эксплуатации государственных информационных систем Московской области, оценка экономической и социальной эффективности их внедрения;

4) проведение единой политики информационной безопасности государственных информационных систем Московской области.

3. Разработку государственной политики в сфере информационных технологий осуществляет уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере информационных технологий (далее - орган, уполномоченный в сфере информационных технологий) совместно с заинтересованными органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

4. Мероприятия по созданию и развитию инфраструктуры электронного правительства Московской области осуществляются в рамках государственной программы Московской области о создании, развитии и использовании информационных систем и технологий Московской области, государственным заказчиком которой является орган, уполномоченный в сфере информационных технологий.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2014 года Законом Московской области от 27 июля 2013 года N 103/2013-ОЗ, распространяется на правоотношения, возникающие в связи с составлением, рассмотрением, утверждением и исполнением бюджета Московской области, начиная с бюджета Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. - См. предыдущую редакцию)

Статья 4. Создание государственных информационных систем Московской области

1. Государственные информационные системы Московской области создаются и эксплуатируются в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе статистической и иной документированной информации, предоставляемой гражданами (физическими лицами), организациями, органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

Государственные информационные системы Московской области создаются в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях.

Информация, содержащаяся в государственных информационных системах Московской области, является государственным информационным ресурсом Московской области.

Обладателем государственных информационных ресурсов Московской области является Московская область. От имени Московской области правомочия обладателя государственных информационных ресурсов Московской области осуществляются органами государственной власти Московской области в пределах их полномочий, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Московской области.

Информация, содержащаяся в государственных информационных системах Московской области, является официальной.

Государственные информационные системы Московской области создаются, модернизируются и эксплуатируются с учетом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд либо законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, законодательством о концессионных соглашениях.

Государственные информационные системы Московской области создаются, развиваются, вводятся в эксплуатацию, эксплуатируются и выводятся из эксплуатации с учетом требований по защите информации, установленных федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, а также с учетом требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Перечни статистической и иной документированной информации, необходимой для создания и эксплуатации отдельных государственных информационных систем Московской области, за исключением перечней видов информации, предоставляемой в обязательном порядке, порядок и условия ее предоставления устанавливаются органами государственной власти Московской области, принимающими решение о создании государственной информационной системы.

1_1. Основаниями для создания государственной информационной системы Московской области являются:

1) решение Правительства Московской области:

а) о реализации проекта государственно-частного партнерства, если публичным партнером является Московская область либо планируется проведение совместного конкурса с участием Московской области (за исключением случаев проведения совместного конкурса с участием Российской Федерации);

б) о заключении концессионного соглашения, если концедентом является Московская область;

в) о создании государственной информационной системы Московской области в случае создания информационной системы Московской области в целях обеспечения реализации полномочий двух и более органов государственной власти Московской области;

2) решение органа государственной власти Московской области о создании государственной информационной системы Московской области в целях:

а) исполнения обязанности органа государственной власти Московской области по созданию соответствующей системы, предусмотренной нормативными правовыми актами Московской области;

б) обеспечения реализации возложенных на него полномочий.

(Часть дополнительно включена с 17 марта 2023 года Законом Московской области от 14 марта 2023 года N 28/2023-ОЗ)

2. Решение о создании государственной информационной системы Московской области принимается правовым актом органа государственной власти Московской области. Порядок разработки, согласования и рассмотрения проектов правовых актов о создании государственных информационных систем Московской области, принимаемых органами государственной власти Московской области, утверждается Правительством Московской области.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 17 марта 2023 года Законом Московской области от 14 марта 2023 года N 28/2023-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

Правовой акт органа государственной власти Московской области, которым принимается решение о создании государственной информационной системы Московской области, должен содержать:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 6 декабря 2023 года Законом Московской области от 4 декабря 2023 года N 232/2023-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

1) цель создания государственной информационной системы Московской области;

2) наименование мероприятия государственной программы Московской области, предусматривающей создание государственной информационной системы Московской области, с указанием источников финансирования её создания;

3) утверждение положения о государственной информационной системе Московской области;

4) определение уполномоченного органа государственной власти Московской области на осуществление правомочия обладателя информации от имени Московской области;

5) определение уполномоченного органа государственной власти Московской области ответственного за создание, развитие и эксплуатацию государственной информационной системы Московской области;

6) определение оператора государственной информационной системы Московской области;

7) пункт утратил силу с 6 декабря 2023 года - Закон Московской области от 4 декабря 2023 года N 232/2023-ОЗ, - см. предыдущую редакцию;

8) особенности эксплуатации государственной информационной системы Московской области;

9) поручение оператору государственной информационной системы Московской области, предусматривающее:

обеспечение ввода государственной информационной системы Московской области в эксплуатацию;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 6 декабря 2023 года Законом Московской области от 4 декабря 2023 года N 232/2023-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

разработку и утверждение порядка информационного взаимодействия участников информационного взаимодействия государственной информационной системы Московской области;