КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Преодоление последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" на 2009 - 2010 годы
Наименование | краеваяцелеваяпрограмма"Преодолениепоследствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" на 2009 - 2010 годы (далее - "программа") |
Основание для разработки | постановление ПравительстваРоссийскойФедерации от 29.08.2001 N 637 "Офедеральнойцелевойпрограмме "Преодоление последствий радиационных аварийнапериод до 2010 года" |
Государственный заказчик | Главноеуправление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне |
Основной разработчик | Главное управление Алтайского края по социальнойзащите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне |
Цель программы | улучшениеусловийжизнедеятельностинаселения края, подвергшегосярадиационномувоздействиювследствие испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне |
Задачи программы | повышение качестваидоступностимедицинскойпомощи, пред оставляемойгражданам,подвергшимсярадиационному воздействию,иобеспечениенаселенияэтойкатегории устойчивыми источниками газоснабжения и водоснабжения |
Важнейшие целевые | доляподвергшихсярадиационномувоздействиюграждан, получивших консультативную медицинскую помощь; |
Срокреализации | 2009 - 2010 годы |
Исполнители основных | Главное управление Алтайского края по социальнойзащите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; |
Объемы и источники | объемфинансированияпрограммыв2009 - 2010 годах составляет793,241 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), из них: |
Ожидаемые результаты | в 2010 году планируется достичь следующих результатов: |
1.1. Объект, предмет регулирования и сфера реализации программы:
Объектом программы является улучшение положения населения Алтайского края, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне, предметом регулирования - степень доступности для населения медицинской помощи и уровень обеспеченности жителей источниками газо- и водоснабжения.
1.2. Понятия и термины, используемые в программе:
ядерный взрыв - мощный взрыв, вызванный высвобождением ядерной энергии либо происходящий при быстро развившейся цепной реакции деления тяжелых ядер или при термоядерной реакции синтеза;
эффективная доза облучения - величина, используемая в радиационной защите для оценки риска возникновения отдаленных последствий облучения всего тела человека и отдельных его органов и тканей (с учетом их радиочувствительности);
сЗв - единица эффективной дозы облучения;
Семипалатинский полигон - площадка для проведения испытаний ядерного оружия, расположенная в Азии (в северо-восточной части Казахстана в степной и полупустынной зоне);
радиационное воздействие ядерных взрывов - воздействие проникающей радиации и радиоактивное заражение. Проникающая радиация (ионизирующее излучение) представляет собой гамма-излучение и поток нейтронов, испускаемых из зоны ядерного взрыва в течение доли секунды или десятков секунд.
1.3. Нормативно-правовая база программы - федеральная целевая программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2001 N 637.
Ядерные испытания в атмосфере, осуществленные в 1949 - 1962 годах на Семипалатинском полигоне, оказали неблагоприятное влияние на здоровье жителей ряда районов Алтайского края. Взрывы проводились без оповещения населения и принятия каких-либо мер по радиационной защите. Научные исследования показали, что радиационное воздействие на население ряда территорий края оказали 58 ядерных взрывов. Наибольший вред нанесли ядерные взрывы, произведенные 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года. При испытании 29 августа 1949 года суммарную накопленную эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв получили более 270 тысяч человек, в том числе свыше 25 сЗв - около 40 тысяч человек.
Уровень заболеваемости и смертности, в первую очередь от злокачественных новообразований, населения, проживавшего в районах, подвергшихся радиационному воздействию, значительно выше, чем аналогичные показатели других территорий Алтайского края и Западной Сибири.
С 1992 года проблема преодоления последствий радиационного воздействия испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне на население Алтайского края решается программно-целевыми методами в рамках реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 24.06.1992 N 428 "О мерах по оздоровлению населения и социально-экономическому развитию населенных пунктов Алтайского края, расположенных в зоне влияния ядерных испытаний" и от 16.11.1993 N 1160 "О государственной программе по реабилитации населения и социально-экономическому развитию районов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных взрывов на Семипалатинском полигоне, на 1994 - 1995 годы и на период до 2000 года и мерах по обеспечению ее реализации", подготовленных на основе материалов научных исследований.
С 2002 года мероприятия по реабилитации населения и социально-экономическому развитию районов края, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний, осуществляются в рамках федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2001 N 637. За счет средств указанных программ за период с 1992 по 2008 годы в городах и районах края введено в эксплуатацию 28 больниц мощностью 2578 коек, 25 поликлиник мощностью 4624 посещения в смену, 30 школ на 8691 ученическое место, 22 объекта социального обеспечения на 462 места, а также 179,0 км водопроводных сетей, 210,8 км электрических сетей, 30,2 км тепловых сетей, 9,5 км сетей газоснабжения.
Осуществлялась работа по предоставлению населению, подвергшемуся радиационному воздействию, а также их детям первого и второго поколения необходимой специализированной медицинской и психологической помощи, а именно:
проведение медицинских обследований, лечение, реабилитация указанных граждан, а также оказание им консультативной помощи в специализированных медицинских учреждениях Алтайского края;
совершенствование работы лечебно-профилактических учреждений, предоставляющих названным категориям граждан медицинскую помощь, дополнительное оснащение учреждений современным лечебно-диагностическим оборудованием, медикаментами, реактивами;
оказание информационной, консультативной и правовой поддержки гражданам, пострадавшим вследствие радиационных аварий;
ведение Алтайского краевого медико-дозиметрического регистра, включающее персональный учет, ежегодное пополнение и обновление данных о лицах, подвергшихся радиационному воздействию, и их детях первого и второго поколения.
Кроме того, осуществлялось научное сопровождение программы в целях оценки и повышения эффективности реализации реабилитационных мероприятий.
Алтайский край в числе немногих субъектов Российской Федерации не имел типового здания краевой клинической больницы. Существующая больница располагалась в приспособленных помещениях, не отвечающих современным санитарно-гигиеническим требованиям. На одного больного приходилось 3,1 кв. м площади вместо 6 - 8 кв. м, определенных санитарными нормами. Не хватало помещений для развертывания вспомогательных лечебно-диагностических подразделений.
Сложившиеся условия явились основанием для принятия решения о создании в г. Барнауле регионального центра радиационной и экологической медицины на 1180 коек. В 1993 году было начато его строительство. В 2002 - 2003 годах введено в эксплуатацию 540 коек, в 2007 - 2008 годах - 640 коек. Это позволило значительно улучшить медицинское обслуживание населения, условия пребывания больных и условия труда медицинского персонала. В 2008 году плановая мощность регионального центра радиационной и экологической медицины в г. Барнауле в части стационарного обслуживания населения составила 25500 человек в год. В 2009 - 2010 годах предполагается завершить строительство названного центра и ввести в эксплуатацию поликлинику, объекты подсобного и обслуживающего назначения.
В с. Новоегорьевском Егорьевского района - одного из наиболее пострадавших от ядерных испытаний - сложилась критическая ситуация со снабжением населения питьевой водой. Водопроводные сети, построенные в основном в 60 - 70-е годы, находятся в крайне неудовлетворительном состоянии. Высокая минерализация воды приводит к развитию желчно-каменной и почечно-каменной болезней, заболеваний опорно-двигательного аппарата и сердечно-сосудистой системы, а наличие редкоземельных элементов - к снижению иммунитета.
С целью обеспечения населения с. Новоегорьевского качественной питьевой водой с 2001 года в рамках реализации федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года" ведется расширение водопроводных сетей, завершение строительства которых планируется в 2010 году.
Тальменский район также включен в перечень населенных пунктов Алтайского края, расположенных в зоне влияния ядерных испытаний. В 2007 году за счет средств, предусмотренных федеральной целевой программой "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года", введено в эксплуатацию 9,56 км газопроводных сетей. Для обеспечения населения р.п. Тальменка источниками газоснабжения в 2009 - 2010 годах планируется строительство двух объектов газификации.