Пыталовский район граничит с Латвийской Республикой. Общая длина Государственной границы составляет 97 км. Протяженность Государственной границы определяется на основании документов, имеющихся в Пограничном управлении ФСБ России по Псковской области (далее - Пограничное управление), уточнение указанных сведений будет производиться после завершения демаркации российско-латвийской границы.
К настоящему времени на указанном участке Государственной границы проведены все мероприятия, направленные на создание условий эффективного функционирования инфраструктуры Государственной границы Российской Федерации (далее также - Государственная граница).
Предпринятые действия по формированию благоприятной ситуации на Государственной границе, территории района и каналах международных сообщений дали определенные положительные результаты.
В то же время на Государственной границе сохраняются проблемы, обусловленные следующим:
продолжается работа по демаркации российско-латвийской границы;
незаконное перемещение через Государственную границу сырьевых ресурсов, товаров и денежной массы, наносящее значительный ущерб экономике и кредитно-финансовой системе России;
участие в противоправной деятельности на Государственной границе жителей Пыталовского района.
Наблюдается расширение потенциального круга лиц, вовлекаемых в противоправную деятельность на Государственной границе по Псковской области в целом и Пыталовском районе в частности:
количество жителей приграничных районов, вовлеченных в противоправную деятельность через Государственную границу, в 2012 году увеличилось до 66 человек по сравнению с 56 в 2011 году (53 человека в 2010 году);
количество групп из числа жителей приграничных районов, осуществляющих противоправную деятельность через Государственную границу, в 2012 году увеличилось до 22 по сравнению с 16 группами в 2011 году и 11 группами в 2010 году;
количество нарушителей государственной границы в период 2011-2012 гг. увеличилось с 279 до 359 человек.
Одновременно за период 2011-2012 годов наблюдается негативная динамика сокращения количества членов добровольных народных дружин в сфере защиты Государственной границы.
В настоящее время на территории Пыталовского района количество граждан, участвующих в составе добровольных народных дружин в защите Государственной границы составляет 90 человек.
Доля нарушителей правил пограничного режима, задержанных с помощью добровольных народных дружин составила: в 2012 году - 4,2 %, в 2013 году - 4,2 % к общему количеству задержанных нарушителей правил пограничного режима.
Доля нарушителей Государственной границы, задержанных на территории Пыталовского района с помощью добровольных народных дружин составила: в 2012 году - 0,42 %, в 2013 году - 0,4,2 % к общему количеству всех задержанных нарушителей Государственной границы.
Таким образом, остаются незначительными результаты деятельности добровольных народных дружин в сфере защиты Государственной границы.
Причинами перечисленных негативных тенденций являются:
недостаточное развитие системы взаимодействия Пограничного управления, правоохранительных органов, органов исполнительной власти области и местного самоуправления в сфере обеспечения пограничной безопасности;
низкая эффективность деятельности добровольных народных дружин, отсутствие необходимой нормативной правовой базы, регламентирующей такую деятельность, а также необходимого морального и материального стимулирования помощи местного населения в защите Государственной границы;
неполное или искаженное информационное представление общества об остроте проблем пограничной безопасности страны;
неоднозначное отношение молодежи к необходимости защиты жизненно важных интересов государства на Государственной границе и территории приграничных районов.
Целесообразность решения перечисленных проблем посредством реализации ведомственной целевой программы "Пограничная безопасность на территории Пыталовского района на период 2014-2016 годы" (далее - также Программа) обусловлена возможностью обеспечить:
комплексность и системность решения перечисленных проблем на основе определения целей, задач и мероприятий;
решение проблемы координации взаимодействия, управления и контроля деятельности в данной сфере;
концентрацию ресурсов, направленных на реализацию мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения безопасности Государственной границы Российской Федерации на территории Пыталовского района;
определение необходимых финансовых, материальных и кадровых ресурсов для реализации определенных приоритетов в конкретные сроки.
Реализация Программы позволит:
сконцентрировать силы и средства на наиболее важных направлениях;