АДМИНИСТРАЦИЯ ПЫТАЛОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 октября 2014 года N 731

 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОГРАНИЧНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ ПЫТАЛОВСКОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД 2014-2016 ГОДОВ"

(в редакции постановления Администрации Пыталовского района от 29.12.2014 N 965, от 11.12.2015 N 661)

В соответствии со статьей 179.3. Бюджетного кодекса РФ Администрация Пыталовского района постановляет:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Пограничная безопасность на территории Пыталовского района на период 2014-2016 годов" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу Постановление Администрации Пыталовского района N 517 от 17.07.2014 года "Об утверждении муниципальной программы "Пограничная безопасность на территории Пыталовского района на период 2014-2016 годов".

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия и распространяется на правоотношения возникшие с 01 января 2014 года.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Наша жизнь" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Пыталовский район" .

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

  Глава Администрации Пыталовского района
     Л.В.СИДОРУК

 
    Приложение
     к постановлению Администрации
     Пыталовского района
     от 02.10.2014 N 731

 ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОГРАНИЧНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ ПЫТАЛОВСКОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД 2014-2016 ГОДОВ"

 (в ред. постановления Администрации Пыталовского района от 29.12.2014 N 965, от 11.12.2015 N 661)

 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Пыталовский район граничит с Латвийской Республикой. Общая длина Государственной границы составляет 97 км. Протяженность Государственной границы определяется на основании документов, имеющихся в Пограничном управлении ФСБ России по Псковской области (далее - Пограничное управление), уточнение указанных сведений будет производиться после завершения демаркации российско-латвийской границы.

К настоящему времени на указанном участке Государственной границы проведены все мероприятия, направленные на создание условий эффективного функционирования инфраструктуры Государственной границы Российской Федерации (далее также - Государственная граница).

Предпринятые действия по формированию благоприятной ситуации на Государственной границе, территории района и каналах международных сообщений дали определенные положительные результаты.

В то же время на Государственной границе сохраняются проблемы, обусловленные следующим:

продолжается работа по демаркации российско-латвийской границы;

незаконное перемещение через Государственную границу сырьевых ресурсов, товаров и денежной массы, наносящее значительный ущерб экономике и кредитно-финансовой системе России;

участие в противоправной деятельности на Государственной границе жителей Пыталовского района.

Наблюдается расширение потенциального круга лиц, вовлекаемых в противоправную деятельность на Государственной границе по Псковской области в целом и Пыталовском районе в частности:

количество жителей приграничных районов, вовлеченных в противоправную деятельность через Государственную границу, в 2012 году увеличилось до 66 человек по сравнению с 56 в 2011 году (53 человека в 2010 году);

количество групп из числа жителей приграничных районов, осуществляющих противоправную деятельность через Государственную границу, в 2012 году увеличилось до 22 по сравнению с 16 группами в 2011 году и 11 группами в 2010 году;

количество нарушителей государственной границы в период 2011-2012 гг. увеличилось с 279 до 359 человек.

Одновременно за период 2011-2012 годов наблюдается негативная динамика сокращения количества членов добровольных народных дружин в сфере защиты Государственной границы.

В настоящее время на территории Пыталовского района количество граждан, участвующих в составе добровольных народных дружин в защите Государственной границы составляет 90 человек.

Доля нарушителей правил пограничного режима, задержанных с помощью добровольных народных дружин составила: в 2012 году - 4,2 %, в 2013 году - 4,2 % к общему количеству задержанных нарушителей правил пограничного режима.

Доля нарушителей Государственной границы, задержанных на территории Пыталовского района с помощью добровольных народных дружин составила: в 2012 году - 0,42 %, в 2013 году - 0,4,2 % к общему количеству всех задержанных нарушителей Государственной границы.

Таким образом, остаются незначительными результаты деятельности добровольных народных дружин в сфере защиты Государственной границы.

Причинами перечисленных негативных тенденций являются:

недостаточное развитие системы взаимодействия Пограничного управления, правоохранительных органов, органов исполнительной власти области и местного самоуправления в сфере обеспечения пограничной безопасности;

низкая эффективность деятельности добровольных народных дружин, отсутствие необходимой нормативной правовой базы, регламентирующей такую деятельность, а также необходимого морального и материального стимулирования помощи местного населения в защите Государственной границы;

неполное или искаженное информационное представление общества об остроте проблем пограничной безопасности страны;

неоднозначное отношение молодежи к необходимости защиты жизненно важных интересов государства на Государственной границе и территории приграничных районов.

Целесообразность решения перечисленных проблем посредством реализации ведомственной целевой программы "Пограничная безопасность на территории Пыталовского района на период 2014-2016 годы" (далее - также Программа) обусловлена возможностью обеспечить:

комплексность и системность решения перечисленных проблем на основе определения целей, задач и мероприятий;

решение проблемы координации взаимодействия, управления и контроля деятельности в данной сфере;

концентрацию ресурсов, направленных на реализацию мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения безопасности Государственной границы Российской Федерации на территории Пыталовского района;

определение необходимых финансовых, материальных и кадровых ресурсов для реализации определенных приоритетов в конкретные сроки.

Реализация Программы позволит:

сконцентрировать силы и средства на наиболее важных направлениях;

достичь положительного эффекта по снижению противоправной деятельности на участке Государственной границе;

мобилизовать финансовые и организационные ресурсы;

существенно повысить эффективность деятельности всех органов, осуществляющих свою деятельность в данной сфере на территории Пыталовского района.

 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации ведомственной целевой программы, а также целевые индикаторы и показатели

Цели Программы:

- усиление взаимодействия органов местного самоуправления, Пограничного управления, правоохранительных органов, органов исполнительной власти области, общественных организаций в сфере обеспечения пограничной безопасности на территории Пыталовского района.

- повышение уровня пограничной безопасности на территории Пыталовского района путем привлечения граждан для участия на добровольных началах в защите Государственной границы.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- формирование системы взаимодействия органов местного самоуправления, органов исполнительной власти области, Пограничного управления, правоохранительных органов в сфере обеспечения пограничной безопасности на территории Пыталовского района;

- создание условий для привлечения граждан к участию в защите Государственной границы в пределах территории Пыталовского района;

- формирование позитивного отношения молодежи к участию в защите Государственной границы.

1. формирование системы взаимодействия Пограничного управления, правоохранительных органов, органов исполнительной власти и местного самоуправления в сфере обеспечения пограничной безопасности;

2. создание условий для привлечения граждан к участию в защите Государственной границы в пределах территории Пыталовского районов;

3. формирование позитивного отношения молодежи к участию в защите Государственной границы.

Решение задачи 1 обусловлено необходимостью развития системы взаимодействия Пограничного управления, правоохранительных органов, органов исполнительной власти области и местного самоуправления в сфере обеспечения пограничной безопасности.

Решение задачи 2 обусловлено необходимостью повышения эффективности деятельности добровольных народных дружин, морального и материального стимулирования помощи местного населения в защите Государственной границы.

Решение задачи 3 обусловлено необходимостью повышения престижа пограничной службы среди детей и молодежи, формирования сознательного отношения молодежи к защите жизненно важных интересов государства на Государственной границе.

Решение поставленных задач путем реализации системно-ориентированных мероприятий, взаимосвязанных по ресурсам и срокам, будет способствовать наиболее эффективному и рациональному достижению целей Программы по обеспечению пограничной безопасности на территории Пыталовского района.

Для оценки прогнозируемых результатов предлагаются следующие основные целевые индикаторы:

Задача 1.

1.1. Количество сотрудников органов местного самоуправления, определенных для взаимодействия с Пограничным управлением (человек).

1.2. Доля сотрудников органов местного самоуправления, определенных для взаимодействия с Пограничным управлением, прошедших курсы повышения квалификации (%).

Задача 2.

2.1. Количество граждан, участвующих в составе добровольных народных дружин в защите Государственной границы (человек).

2.2. Доля задержанных лиц с помощью добровольных народных дружин - нарушителей Государственной границы и правил пограничного режима на участке Пограничного управления к общему количеству задержанных (%).

Задача 3.

Количество учащихся образовательных учреждений, расположенных на территориях приграничных районов области, участвующих в деятельности отрядов "Юные друзья пограничников" (человек).

К концу 2016 года реализация комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, по снижению противоправной деятельности на участке Государственной границы позволит достичь следующих результатов:

- определение сотрудника органов местного самоуправления Пыталовского района для взаимодействия с Пограничным управлением;

- повышение квалификации сотрудника органов местного самоуправления, определенных для взаимодействия с Пограничным управлением;

- увеличение числа граждан, участвующих в составе добровольных народных дружин в защите Государственной границы, до 110 человек;

- увеличение доли нарушителей Государственной границы задержанных на территории Пыталовского района с помощью добровольных народных дружин, к общему количество всех нарушителей Государственной границы задержанных на участке Пограничного управления до 1,1 %;

- увеличение доли нарушителей правил пограничного режима, задержанных на территории Пыталовского района с помощью добровольных народных дружин, к общему количеству задержанных нарушителей правил пограничного режима до 4,7 %;

- увеличение количества учащихся образовательных учреждений, расположенных на территории Пыталовского района, участвующих в деятельности отрядов "Юные друзья пограничников" до 50 человек.

 3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение Программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования