Развитие малого и среднего предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики и одной из важных социально-экономических задач. Отличительной особенностью малого и среднего предпринимательства является его доступность как сферы деятельности для широкого круга людей, которая обусловлена тем, что функционирование малого и среднего предпринимательства не предполагает крупных финансовых вложений, не требует больших материальных и трудовых ресурсов. Поэтому именно малый и средний бизнес является необходимым условием формирования так называемого среднего класса - социального фундамента, обеспечивающего стабильное развитие общества.
Районная долгосрочная целевая программа "Стимулирования развития малого и среднего предпринимательства в Пыталовском районе Псковской области на 2012 - 2014 годы" является логическим продолжением предыдущей районной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пыталовском районе Псковской области на 2009 - 2011 годы" и учитывает результаты ее реализации.
За период реализации районной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пыталовском районе Псковской области на 2009-2011 годы" в течение трех лет количество субъектов малого и среднего предпринимательства стабильно увеличивалось, в том числе количество индивидуальных предпринимателей увеличилось с 190 до 220 человек. Численность работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве также увеличилась более чем на 50 человек. Из числа действующих индивидуальных предпринимателей наибольшее количество занимаются розничной торговлей, сельскохозяйственным производством. Путем публикации на постоянной основе статей, интервью и объявлений в районной газете "Наша жизнь" о деятельности малого и среднего предпринимательства в районе распространялся опыт работы лучших предприятий малого бизнеса.
В 2010 и 2011 годах проводился конкурс по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства Пыталовского района для предоставления субсидий из областного и местного бюджетов на реализацию мероприятий районной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пыталовском районе на 2009 - 2011 гг.". Субсидии предоставлялись субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие и модернизацию производства, приобретение основных фондов, создание и сохранение рабочих мест. Данной денежной поддержкой воспользовались 13 субъектов малого и среднего предпринимательства на общую сумму 670 тысяч рублей за 2010-2011 годы.
По решению Администрации Пыталовского района на основании Постановления N 437 от 20.07.2009 г. "Об учреждении автономной некоммерческой организации "Информационно-консультационный центр Пыталовского района" была создана АНО "Информационно-консультационный центр Пыталовского района", которая оказывает помощь субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам создания и ведения бизнеса, правилам ведения бухгалтерского учета и выбора более приемлемой для их деятельности системы налогообложения, по вопросам финансового планирования и привлечения заемных средств, а также по правовым вопросам, в связи с нехваткой юридических знаний и довольно частыми внесениями изменений в действующее законодательство Российской Федерации.
За 2009 - 2011 годы АНО "Информационно-консультационный центр Пыталовского района" годы стала беспрецедентной, реально работающей базой по обмену информацией, знаниями и опытом, как для начинающих предпринимателей, так и действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, таким образом, став одним из элементов районной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
В рамках районной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пыталовском районе Псковской области на 2009-2011 годы" Администрация Пыталовского района совместно с АНО "Информационно-консультационный центр Пыталовского района" ведут работу по организации и проведению районных ярмарок. Целями данного мероприятия являются налаживание коммуникаций с потенциальными потребителями, покупателями, поставщиками и субподрядчиками, которые заинтересованы в получении информации и налаживании связей, а также проведение рекламных мероприятий по продвижению товаров (услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства.
Проведение ярмарок стало уже традиционным и регулярным мероприятиям для Пыталовского района. И с каждым годом количество участников ярмарки, как продающих, так и покупающих, растет.
Реализация мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства в 2009-2011 годах позволила не в полной мере достичь поставленных целей (увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства) и решить основные проблемы, с которыми сталкиваются субъекты малого и среднего предпринимательства:
недостаточность собственных средств для развития и высокая стоимость заемных средств;
недостаток квалифицированных кадров;
недостаточность информационно-консультационной поддержки;
ограниченность в продвижении товаров (работ, услуг) на межрегиональные и международные рынки.
Решения указанных проблем заключаются, в основном, в формировании системы финансовой, имущественной, информационной, консультационной, образовательной и других видов поддержки. Решать эти проблемы необходимо комплексно, совмещая общедоступную и адресную поддержку по различным её направлениям, т.е. средствами программно-целевого планирования.
Реализация грамотной политики поддержки малого и среднего предпринимательства и программно-целевого подхода будут способствовать дальнейшему более динамичному развитию этого сектора экономики.
Выбор данного метода для решения вышеуказанных проблем обусловлен значительными финансовыми затратами и невозможностью изменить ситуацию в течение одного финансового года.
Программно-целевой метод решения поставленных задач, основанный на необходимости реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам, позволит за три года (2012-2014 годы) реализовать предлагаемые мероприятия, которые, в свою очередь, будут направлены на стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в районе и окажут существенное положительное влияние на социальное благополучие населения.