АДМИНИСТРАЦИЯ ПЫТАЛОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 февраля 2013 года N 133

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ПЫТАЛОВСКОМ РАЙОНЕ НА 2013-2020 ГОДЫ"

      (в ред. постановления Администрации Пыталовского района от 03.09.2014 N 643, от 26.09.2014 N 707)

1. Утвердить районную ведомственную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в Пыталовском районе на 2013 - 2020 годы".

2. Финансовому управлению Администрации Пыталовского района предусмотреть объемы финансирования районной ведомственной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Пыталовском районе на 2013 - 2020 годы".

3. Объем финансирования районной ведомственной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Пыталовском районе на 2013 - 2020 годы" определять ежегодно при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.

4. Контроль за выполнение настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Пыталовского района Л.Н. Афанасьеву

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента принятия.

 Глава Администрации
      Пыталовского района
     Л.В.СИДОРУК

Приложение
     к постановлению Администрации
     Пыталовского района
     от 21.02.2013 N 133

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ПЫТАЛОВСКОМ РАЙОНЕ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

      (в ред. постановления Администрации Пыталовского района от 03.09.2014 N 643, от 26.09.2014 N 707)

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Проблема аварийности на автомобильном транспорте приобрела особую остроту в последнее десятилетие в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Низкий уровень безопасности дорожного движения оказывает заметное влияние на внутреннюю составляющую национальной безопасности страны, затрагивает конституционные права и свободы, является фактором, оказывающим негативное воздействие на обеспечение общественной безопасности в Российской Федерации, и фактически представляет собой государственную общенациональную проблему.

Ежегодно на улично-дорожной сети Псковской области совершается более тысячи дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погибает более двухсот и получают ранения различной степени тяжести свыше полутора тысяч человек. Одним из наиболее социально важных показателей аварийности на дорогах области остается высокий уровень детского дорожно-транспортного травматизма.

На территории Пыталовского района ежегодно совершается от 20 до 30 ДТП, в результате которых погибают пять и более человек; получают ранения различной степени тяжести свыше тридцати человек. Жертвами каждого десятого ДТП являются дети и подростки в возрасте до шестнадцати лет.

Уровень аварийности на улично-дорожной сети напрямую связан с организацией дорожного движения, т.е. комплексом инженерно-технических и организационных мероприятий, направленных на обеспечение оптимальной скорости движения транспортных средств, безопасности и удобства для всех участников движения, обеспечение необходимой пропускной способности дорог и улиц. Недостаточное финансирование мероприятий по организации дорожного движения не позволяет эффективно оказывать влияние на снижение уровня аварийности на улично-дорожной сети.

Основными видами дорожно-транспортных происшествий в Пыталовском районе, как и в Псковской области являются наезд на пешехода, столкновение, опрокидывание, наезд на препятствие, наезд на стоящее транспортное средство. Свыше трех четвертей всех ДТП связаны с нарушениями Правил дорожного движения водителями транспортных средств. В каждом восьмом происшествии виноват водитель, находившийся в состоянии опьянения. Около трети всех происшествий связаны с неправильным выбором скорости движения.

Сохраняющаяся сложная обстановка с аварийностью во многом определяется постоянно возрастающей мобильностью населения при имеющемся перераспределении перевозок от общественного транспорта к личному, увеличивающейся диспропорцией между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки. Так, существующая дорожно-транспортная инфраструктура в городах фактически соответствует уровню 60 - 100 автомобилей на 1 тыс. жителей, в то время как современный уровень обеспечения автомобилями уже превысил 200 автомобилей на 1 тыс. жителей.

В связи с этим, факторами неблагополучной обстановки с безопасностью движения на дорогах являются:

- неудовлетворительная профилактическая и воспитательная работа среди участников движения (водитель, велосипедист, пешеход);

- низкий уровень подготовки и квалификации водителей, их недисциплинированность в части соблюдения правил дорожного движения, а также недисциплинированность велосипедистов и пешеходов, в том числе детей и их родителей;

- несоответствие состояния улиц и дорог уровню интенсивности движения и их содержанию в состоянии, обеспечивающем безопасность движения;

- не выполнение владельцами автотранспорта Федерального закона "О безопасности дорожного движения" в части организации и проведения предрейсового медицинского освидетельствования водителей и ежедневного контроля за техническим состоянием автотранспорта;

- отсутствие эффективной комплексной системы связи и контроля, также приводящей к несвоевременному обнаружению ДТП;

- недостаточное сервисное обслуживание автоперевозчиков, особенно на автодорогах;

- несвоевременное оказание медицинской помощи пострадавшим и их эвакуация с мест ДТП.

Снизить уровень аварийности, людские и материальные потери возможно путем принятия районной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Пыталовском районе на 2013 - 2020 гг.".

Цели и задачи программы

Целью программы является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения по дорогам путем привлечения различных секторов экономики, отраслей производства и населения области к реализации предусмотренных программой мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.

Исходя из анализа состояния аварийности, предложенные мероприятия программы нацелены на выполнение следующих задач:

1. Формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения, совершенствование системы обучения населения безопасному поведению.

Данный вопрос решается на базе существующей системы радиовещания, телевидения и газет, путем подготовки и выпуска целевых специализированных программ, информационных выпусков и сообщений.

Отсутствие доступной информации по безопасности дорожного движения, невнимание к этому вопросу со стороны средств массовой информации, общества определили безразличное, а в ряде случаев, негативное отношение некоторых категорий населения к вопросам безопасного поведения на дорогах.

Реализация мероприятий должна обеспечивать положительные изменения в мотивации участников движения, снизить конфликтность и обеспечить культуру во взаимоотношениях.

2. Выявление и устранение участков концентрации ДТП. Совершенствование условий дорожного движения.

Работы ориентированы на улучшение условий движения на дорогах, улицах города и населенных пунктов района, а также повышение качества ремонта и содержания мостов и искусственных дорожных сооружений. Предусмотрено совершенствование системы контроля над техническим состоянием дорог, над режимами движения на участках концентрации ДТП, принятие мер по устранению условий, способствующих возникновению ДТП.

3. Мероприятия, направленные на предотвращение ДТП, вероятность гибели людей в которых наиболее высока.

Деятельность по данному направлению предусматривает обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований Правил дорожного движения, в том числе с применением систем фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, работающими в автоматическом режиме, а также обеспечение принципа неотвратимости наказания за нарушение Правил дорожного движения.

4. Повышение эксплуатационной безопасности автотранспортных средств и качества контроля за их техническим состоянием.

Планируется отработать необходимую правовую документацию и внедрить поэтапно систему инструментального контроля технического состояния автотранспортных средств.

5. Повышение качества подготовки водителей, укрепление их дисциплины.

Переход к рыночным отношениям требует принципиально новых форм государственного регулирования деятельности транспортного комплекса и более развитого законодательного обеспечения данной сферы.

Планируется улучшение системы подготовки водителей предприятий, организаций, а также индивидуальных владельцев транспортных средств, совершенствование организации повышения квалификации водителей и специалистов по обеспечению безопасности дорожного движения, усиление этой работы на предприятиях, в организациях и среди населения.

6. Повышение качества оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП.

Предусматривается создание оперативной системы оказания первой медицинской помощи, в т.ч. на догоспитальном этапе и повышение оснащенности служб спасения техническими средствами извлечения пострадавших из деформированных при ДТП транспортных средств.

Важным фактором спасения жизни пострадавших в ДТП является немедленное оказание первой медицинской помощи. Планируется проведение мероприятий по обучению навыкам оказания первой медицинской помощи сотрудников ГИБДД, сотрудников служб спасения и водителей, приобретение специальных медицинских аптечек для оказания медицинской помощи и комплектация ими автомобилей ГИБДД, пассажирского транспорта, дорожно-эксплуатационных служб, а также частных автомобилей.

7. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В связи с тем, что работа по контролю за режимом движения транспорта в местах повышенной опасности и поведением участников дорожного движения строится с учетом конкретной обстановки и имеющихся сил и средств у подразделений ГИБДД, обслуживающих соответствующие участки дорог, планируется решить вопрос оснащения подразделений и стационарных постов ДПС ГИБДД необходимыми современными техническими средствами контроля (в том числе: измерители скорости, измеритель светопропускаемости стекол, копировально-множительная техника, портативные кассовые аппараты т.п.).

8. Мероприятия, направленные на обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении.

Деятельность по данному направлению предусматривает обучение детей и подростков Правилам дорожного движения, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах, укрепление и контроль дисциплины участия детей в дорожном движении, создание условий безопасного участия детей в дорожном движении.

Основными мероприятиями по данному направлению являются:

- развитие сети муниципальных и мобильных детских автогородков, учебных площадок и учебно-методических центров сопровождения деятельности по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, оснащение их техническими средствами и научно-методическими материалами;

- проведение широкомасштабных акций "Внимание - дети!", "Внимание - пешеход!", "Вежливый водитель", "Зебра" и т.д.

- организация работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма в детских дошкольных учреждениях и школах (создание уголков и кабинетов безопасности дорожного движения, подготовка учебных программ и методических материалов для проведения занятий с детьми по безопасному участию в дорожном движении, подготовка и повышение квалификации преподавателей, организация внеклассной работы и пр.);

9. Мероприятия, направленные на повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения.

Деятельность по данному направлению предусматривает формирование знаний и навыков по безопасному дорожному движению, информирование о ситуациях, потенциально приводящих к дорожно-транспортным происшествиям, повышение культуры на дорогах, создание в обществе нетерпимости к фактам пренебрежения социально-правовыми нормами и правового нигилизма на дороге, совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств.

Основными мероприятиями по данному направлению являются:

- развитие системы информационного воздействия на население в целях формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;

- проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения, понимания неотвратимости наказания;