По данным администраций муниципальных образований Ленинградской области, на 1 января 2011 года на территории Ленинградской области находится 513730 садовых участков, объединенных в 3086 некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области, из них 119533 садовых участка жителей Ленинградской области, объединенных в 794 некоммерческих объединения.
Если применить общепринятый в расчетах коэффициент семьи, равный 2,9, то число жителей Ленинградской области, ведущих садоводческое хозяйство, составляет 347 тыс. человек (21 процент населения Ленинградской области). Кроме того, на территории Ленинградской области более 130 тыс. семей (377 тыс. человек) ведут огородническое хозяйство. Таким образом, в сфере некоммерческого землепользования (садоводство и огородничество) задействовано более 720 тыс. жителей Ленинградской области, что составляет 44 процента населения Ленинградской области.
Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство за свой счет и своим, трудом в интересах семьи, обеспечивают решение социально значимых проблем: продовольственной для малообеспеченных граждан, летнего оздоровительного отдыха, занятости пенсионеров и граждан, не задействованных в сельскохозяйственных и промышленных отраслях экономики Ленинградской области, а также частичное решение жилищной проблемы для больших семей.
Ведение садоводства, огородничества вне сферы конкурентного рынка сельскохозяйственного производства способно поддержать семью в условиях постоянно повышающихся цен на продовольствие, содержание муниципального жилья, услуги здравоохранения, образования, транспорта, связи.
Растущие затраты на содержание земельного участка могут привести к существенному сокращению числа некоммерческих объединений граждан на территории муниципальных образований Ленинградской области. А в случае ликвидации некоммерческих объединений граждан муниципальные образования как собственники территории будут вынуждены принять на баланс инфраструктуру садоводств.
Правительством Ленинградской области ежегодно с 2003 года из областного бюджета выделяются средства государственной поддержки садоводческим коллективам жителей Ленинградской области на развитие дорожного хозяйства, объектов электро-, водоснабжения, на санитарные и экологические мероприятия.
В ходе реализации долгосрочной целевой программы "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей Ленинградской области на 2009-2011 годы" в садоводствах, принадлежащих жителям Ленинградской области, получены следующие результаты:
расширены сети линий электропередачи на 55,0 километра;
расширены сети водопровода на 7,0 километра;
построены дороги протяженностью 1,2 километра;
приобретены 183 контейнера различных объемов для сбора и транспортировки твердых бытовых отходов.
Выделенные средства позволили улучшить социально-бытовые условия проживания в принадлежащих жителям Ленинградской области 68 садоводствах, включающих более 50 тыс. садовых участков.
В настоящее время из принадлежащих жителям Ленинградской области садоводств не обеспечены подъездными дорогами 10 процентов, электроснабжением - 32 процента, питьевым водоснабжением - 45 процентов.
Целью Программы является улучшение социально-бытовых условий в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях жителей Ленинградской области.
Для достижения указанной цели необходимо продолжить развитие инженерных сетей (электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения), подъездных дорог к садоводческим некоммерческим объединениям граждан и систем мелиорации.
Указанные задачи предполагается решать с использованием программно-целевого метода и комплексного подхода.