С целью формирования направлений развития РИС были приняты следующие исходные предпосылки:
Диверсификация промышленности. Развитие ряда промышленных секторов в направлении возникающих (высокотехнологичных) секторов. Углубление существующих секторов промышленности, то есть технологическая модернизация через освоение знаний и собственные инновационные мероприятия, а также восстановление прежних и развитие новых связей, необходимых для будущей конкурентоспособности этих секторов;
Взаимосвязь крупных, малых и средних предприятий. Движущей силой экономик большинства промышленно развитых стран являются крупные предприятия. Они финансируют до 70% затрат на исследования и разработки, выполняемые предпринимательским сектором. Крупные предприятия имеют возможности для разработки и продвижения на рынок инновационных технологий, но их размер также означает, что им сложно быстро реагировать на происходящие изменения и подстраивать технологические процессы. Инновационные малые и средние предприятия (далее - МСП) при определенных условиях быстрее приспосабливаются к изменяющимся условиям предпринимательской среды, чем крупные предприятия, и могут стать основой новых направлений роста. Для этого требуется наличие спроса на инновационные товары и услуги, который обычно создается крупными предприятиями, правительством и иногда конечными потребителями. Необходимо усилить поддержку инновационных МСП, а также больше внимания уделять повышению инновационности крупных предприятий. Это приведет к двойной пользе для малых предприятий в форме увеличенного спроса на их инновации и сокращения несправедливой конкуренции с менее эффективными, но субсидирующимися крупными предприятиями;
Инновации в государственном и частном секторах. Государственная наука играет важную роль в сотрудничестве с существующими предприятиями государственного и частного секторов, равно как и спрос генерируемый государственными компаниями является сильной движущей силой модернизации и инновационного развития МСП.
Сбалансированность подхода к поддержке высокотехнологичных и низкотехнологичных секторов экономики. Стремление предприятий приобретать и адаптировать иностранные знания и технологии при поддержке государства. Внутренний научный и технологический потенциал служит источником способности осваивать инновации в менее развитых секторах, а также основой для формирования новых отраслей промышленности.