Переход к программному бюджету и внедрение новых форм финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг требуют комплексного реформирования системы государственного (муниципального) финансового контроля, для этого необходимо:
организовать действенный контроль (аудит) за эффективностью использования бюджетных ассигнований, определив критерии эффективности и результативности их использования;
уточнить полномочия органов государственной власти (местного самоуправления) Ленинградской области по осуществлению финансового контроля;
ввести понятия внешнего и внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, определив на законодательном уровне их формы, методы и объекты;
исключить возможность необоснованных проверок хозяйствующих субъектов.
Государственный (муниципальный) финансовый контроль предлагается определить как деятельность уполномоченных органов государственной власти (местного самоуправления) Ленинградской области, направленную на контроль:
соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям бюджетной отчетности;
результативности и эффективности использования средств областного бюджета Ленинградской области.
При этом под внешним государственным финансовым контролем предлагается понимать финансовый контроль, осуществляемый Законодательным собранием Ленинградской области и созданным им органом государственного финансового контроля, под внутренним государственным финансовым контролем - финансовый контроль, осуществляемый исполнительными органами государственной власти самостоятельно.
Необходимо принять меры по повышению качества и надежности внутреннего контроля, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств, результаты которого должны быть доступны как органам государственного финансового контроля, так и исполнительным органам государственной власти. Кроме того, следует организовать координацию развития и методологического обеспечения систем внутреннего контроля.