В 2011 году прогнозируется достаточно динамичное развитие рынка труда Ленинградской области. В отдельные периоды возможен рост предложения рабочей силы и сокращение спроса на рабочую силу, что приведет к усилению напряженности на рынке труда.
Изменения ситуации на рынке труда в течение года будут связаны с процессами сокращения кадров на предприятиях и организациях, включая массовые увольнения работников.
За период ведения мониторинга увольнений с октября 2008 года по 1 декабря 2010 года количество предприятий, объявивших об увольнениях, составило 88 единиц, из которых 74 завершили либо отменили указанную процедуру. Предполагают увольнения в ближайшие четыре месяца 14 предприятий в девяти районах Ленинградской области.
Количество работников, заявленных предприятиями к увольнению в декабре 2010 года - марте 2011 года, составило на 1 декабря 2010 года 1392 человека, из которых низкоквалифицированными являются 322 человека (23,1%). Среди специалистов, которые будут уволены, имеют начальное профессиональное образование - 281 человек (20,2%), среднее профессиональное образование - 324 человека (23,1%), высшее профессиональное образование - 219 человек (15,7%), работают в административно-управленческом звене - 265 человек (19%).
На 1 декабря 2010 года в процессе увольнений было высвобождено 1914 человек с 30 предприятий Ленинградской области, что на 1820 человек меньше, чем в 2009 году. Масштабы увольнений в 2010 году больше на 515 человек, чем в 2008 году, и на 109 человек больше, чем в 2007 году.
На аналогичную дату количество предприятий, где принято решение о введении режима неполной занятости, простоев, отпусков без сохранения заработной платы, составляло 158 единиц, среднесписочная численность работников предприятий в момент принятия указанного решения - 18639 человек.
В 2011 году согласно прогнозу число работников, которые могут быть сокращены с предприятий и организаций Ленинградской области, может составить 2300 человек по оптимистическому и целевому сценариям и 3200 человек - по пессимистическому сценарию.
В 2011 году продолжатся процессы увольнения работников, включая массовые сокращения, численность уволенных может составить 1100 человек.
Значительный приток безработных может дать реорганизация в 2011 году структуры ГУВД по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которое заявило о сокращении в первоначальном объеме около 8000 человек. По предварительным данным, на рынок труда Ленинградской области в поисках работы может выйти даже в условиях сокращения имеющихся вакантных мест 16000 человек. При этом предполагается, что большинство из них, имеющие не пользующиеся спросом на рынке труда профессии (специальности), обратятся в службу занятости и будут признаны безработными.
В 2011 году продолжится активный приток на рынок труда граждан - жителей Ленинградской области, ранее занятых на предприятиях Санкт-Петербурга и уволенных по различным причинам, что оценочно составит до 7000 человек. Из них будут признаны безработными до 3200 человек.
На формирование безработицы по-прежнему будет оказывать влияние значительное количество и низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий населения: молодежь без практического опыта работы, включая выпускников учебных заведений различного уровня, женщины, имеющие малолетних детей, инвалиды, граждане, длительное время не работавшие или не приступавшие к трудовой деятельности и не имеющие профессии (специальности), граждане, освободившиеся из мест заключения. В общей численности безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, на долю этих категорий будет приходиться не менее 30-35%.
В поиск работы могут включиться граждане, уволенные с военной службы в связи с реорганизацией Вооруженных сил Российской Федерации, а также гражданское население, высвобожденное в результате организационно-штатных мероприятий.
Одновременно рынок труда пополнится гражданами, уволившимися по собственному желанию в силу различных причин, таких как простои, отпуска по инициативе администраций, неудовлетворенность размерами заработной платы и другие.
Несмотря на реализацию мер, принимаемых Правительством Ленинградской области, службой занятости и заинтересованными структурами по поддержанию занятости жителей региона, объем рынка труда в 2011 году может увеличиться по сравнению с 2010 годом.
В 2011 году в Ленинградской области общая безработица по пессимистическому сценарию может составить 56600 человек при уровне общей безработицы 6,2%, по оптимистическому и целевому сценариям - 54800 человек при уровне общей безработицы 6,0%.
В условиях ограничений по спросу на рабочую силу как по количеству, так и профессиональному составу, сохранится высокий интерес жителей Ленинградской области к услугам, оказываемым службой занятости населения.
Общее число лиц, которые в 2011 году обратятся в службу занятости населения за получением различного рода государственных услуг, по пессимистическому сценарию составит не менее 85000 человек, в том числе за содействием в трудоустройстве - 60000 человек.
В случае, когда ситуация на рынке труда будет менее напряженной (оптимистический сценарий), за получением различного рода государственных услуг обратится примерно 80000 человек, в том числе за содействием в трудоустройстве - 52000 человек, по целевому сценарию - 82500 тыс. человек, в том числе за содействием в трудоустройстве - 56500 человек.
Активными клиентами службы занятости останутся:
молодые жители региона, доля которых в численности обратившихся прогнозируется не менее 30%;
граждане, испытывающие серьезные трудности в самостоятельном поиске работы. Отсутствие профессии, трудовых навыков, длительные перерывы в работе, а также ограничения по здоровью у определенного числа граждан станут также факторами, определяющими объемы обращений этих категорий населения в службу занятости. Прогнозируется, что среди ищущих работу доля граждан, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, составит 15-20%, инвалидов - 20-25%, жителей сельской местности - 30-35%.
В 2011 году по пессимистическому сценарию общее число зарегистрированных безработных может достигнуть 30000 человек, среднегодовой показатель численности безработных граждан - 8000 человек, а уровень регистрируемой безработицы - 0,91%. По оптимистическому сценарию годовая численность безработных оценивается в 25800 человек.
При выделении финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, можно ожидать, что ситуация на рынке труда Ленинградской области будет развиваться по оптимистическому сценарию и показатели, характеризующие безработицу, будут иметь значения: 0,6% - уровень регистрируемой безработицы, 5700 человек - численность безработных, что ниже показателей, согласованных с Рострудом (0,88% - уровень регистрируемой безработицы, 7800 человек - численность безработных).
На начало 2011 года общее количество рабочих мест в Ленинградской области - 742 тыс. единиц, в условиях реализации целевого сценария это количество может увеличиться до 743,8 тыс. единиц.
Сокращение числа привлекаемых иностранных работников затронет строительство, обрабатывающие производства, сельское хозяйство, коммунальные услуги. Будут востребованы низкоквалифицированные работники и частично работники среднего уровня квалификации. По группе высококвалифицированных работников существенного сокращения числа привлекаемых специалистов не ожидается.
Количество рабочих мест, на которые планируется привлекать иностранных работников, по установленной квоте составит 17 тыс. единиц (по всем сценариям) и по сравнению с квотой 2010 года уменьшится на 5000 человек.
Баланс рабочих мест по Ленинградской области приведен в приложении 1.
Количество рабочих мест, которые запланировано сохранить или создать в рамках реализации Программы, компенсирует уменьшение количества рабочих мест, что позволит сохранить уровень занятости населения в Ленинградской области на 2011 год не ниже 66%.