Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" поставлена одна из важнейших стратегических задач - сокращение энергоемкости отечественной экономики к 2020 году на 40%. Для достижения поставленных показателей необходимо создание системы управления повышением уровня энергетической эффективности и энергосбережением. Данная тема продолжена Президентом Российской Федерации на расширенном заседании президиума Госсовета 2 июля 2009 года в г.Архангельске. Одной из основных проблем является низкая энергоэффективность во всех сферах, особенно в бюджетном секторе и ЖКХ. Сформировано правовое пространство для достижения поставленных глобальных задач с принятием Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ). Вопросы повышения знергоэффективности и энергосбережения входят в пять стратегических направлений приоритетного технологического развития Российской Федерации, обозначенных Президентом Российской Федерации на заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России 18 июня 2009 года. Федеральный закон N 261-ФЗ определил полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, одним из которых является разработка и реализация региональных программ энергосбережения в срок до 1 августа 2010 года.
Необходимость утверждения Программы также обусловлена изменениями, внесенными Федеральным законом от 17 декабря 2009 года N 316-ФЗ в статью 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".